2014年1月14日星期二

林權抵押典當行不應甘心放棄

林權抵押典當行不應甘心放棄

林權抵押典當行不應甘心放棄


日前,《山東省林權抵押貸款管理辦法(試行)》正式出臺,使得山東省的林地成為真正意義上的不動產。 

其實,隨著政府對集體林權制度改革的不斷深入,針對用林權向金融機構和其他融資機構貸款,各地出臺瞭很多扶持政策和法規,而且扶持力度還在不斷加大。這對典當行業來說不能不算是一個開拓業務范圍的利好消息。對此,也有典當行應聲而動,早就下水試航,但這項業務在典當業內的後勁卻表現不足,以至於現在很多典當行表示“隻是非常關心,但還沒有實際行動。” 

誰是先行者 

所謂林權抵押貸款,就是用材林、經濟林等商品林的林木所有權、使用權及公益林的林木所有權、使用權,荒山等的林地使用權等向金融機構或其他融資機構申請貸款。 

具體到林權典當,有業內人士又歸結出五大特征:第一是林權地理位置非直觀;第二是在典當後,林木安全看管具有特殊性(防火、防盜);第三是林權價值評估具有專業性;第四是林權交易頗具流通性;第五林權有較強的保值增值性。 

在集體林權制度實施改革的幾年時間裡,從中央到地方各級政府都在積極推進林權抵押貸款,而且金融業支持林業改革發展的政策更有新的突破。據國傢林業局副局長張建龍日前在一次新聞發佈會上介紹,小額林權抵押貸款就正在進一步建制度、擴規模,中央和各地政府在逐步推行森林保險政策,而且還擴大瞭林業貸款財政貼息范圍。 

為此,各地的林權抵押貸款獲得瞭飛速發展。據統計,目前全國已有25個省區市面向農戶開展瞭林權抵押貸款,抵押面積2450萬畝,貸款金額221.4億元,餘額73億元,與去年同期相比,增長瞭2.5倍,貸款農戶100萬戶,同比增長瞭1.45倍。 

正是因為看到林權抵押貸款的美好前景,福建典當業早在2007年就曾組織部分業內人士深入探討過林權典當的開拓問題。而在有些典當行業的網站上,也有業內人士早將林權典當的操作規程張貼出來,引起瞭很多人的討論。 

據福建省典當行業協會秘書長蘇禮傑介紹,當時的討論不僅集中在林權典當業務在理論上的可行性和實踐中的可操作性上,而且還就林權典當業務的風險和防范措施進行瞭深入討論。“當時是由南平市融信典當有限責任公司姚世民總經理介紹林權典當業務流程及典當相關合同;福建將樂融融典當有限公司陳斌經理介紹林權典當業務案例;福建省建甌市匯豐典當有限責任公司夏才玉董事長介紹林權典當業務風險及防范措施。” 

“今年福建林權典當的業務規模累計約6000萬元,約有數十傢典當行開展過林權典當業務。”福建省典當協會副會長姚世民舉例說:“如南平、建甌、建陽、浦城、三明等地典當行均有受理林權典當業務。” 

各地關心卻無實踐 

“但現在,福建的林權典當業務卻呈現逐漸萎縮的趨勢。”蘇禮傑告訴中國商報記者:“去年就比前年差,今年又不如去年。” 

另據記者調查,國內其他地區的林權典當似乎並沒有開展起來。很多典當行負責人隻是對其表示關註,但因為不瞭解林權,也就沒有瞭具體行動。 

深圳市一傢典當公司雖然一直比較關註林權抵押的有關政策和信息,並將此類新聞時時掛在自己的網站上。但該典當行的負責人告訴記者,因為對林權抵押還比較陌生,所以其在深圳的總公司和在其他地區的分公司也沒有具體操作林權典當。 

雲南典當行業協會秘書長黃利明介紹說:“雲南之前有一傢典當行曾經接過一單以橡膠林作抵押的,還向協會要瞭很多資料。但是由於對林權不瞭解,無法控制風險,最終沒有做成。之後就再也沒有聽到有典當行咨詢林權抵押貸款的信息。” 

在中央財政森林保險保費補貼試點的江西、湖南、浙江等地,雖然林權融資的市場需求較大,但也是少有典當行涉足此項貸款業務。青島典當行業協會會長田曙光也表示,該市典當行都在探討林權抵押貸款,但還沒有實際行動。 

難點重重 

在比較瞭解林權抵押貸款的典當業人士看來,此類業務原有的四大痼疾和實際操作中存在的困難,都阻礙瞭典當向林權伸出援助之手。 

“典當行首先要面臨林權抵押的四大痼疾。”有專傢表示,第一是能抵押的林地難找。因為社會上普遍對林權抵押貸款知曉度不高,所以辦理林權證的林地少。第二是能辦理的貸款周期難定,林權抵押貸款的周期與林業生產周期不匹配。林業生產周期較長,但目前典當行的放貸期限以6個月最長,續當雖然能延長放款期限,但風險也隨之加大。第三是能評估的權威機構難尋。最後是能發放的貸款風險難補,缺乏林權抵押貸款的風險保證和補償機制。 

而在具體的經營過程中,還會遇到其他問題。福建省典當協會副會長姚世民告訴記者:“首先是個別地方的林業行政部門不給辦理抵押登記;為此,典當行要主動與當地林業主管部門多溝通聯系,取得支持。其次是要防火、防盜、防止有關糾紛,這需要典當行取得當地鄉村村委、林業派出所的支持。” 

另外,他建議即將介入林權典當的企業:“為避免林權絕當變現難問題,事先應建立林權絕當的變現渠道,主要與木材交易市場、專業收購林權的公司、木材制品公司等單位建立互惠雙贏的合作關系。如對林權不瞭解、不專業,不宜介入。” 

“其實,林權典當是典當業務的創新,有良好的發展前景,行業應該積極研究。而且從這幾年各典當行的經營來看,林權抵押是一項優質的業務。”福建省典當協會秘書長蘇禮傑表示:“我省農業銀行、農村信用社、農業發展銀行等金融機構早都在吃林權抵押這塊蛋糕,現在中國工商銀行和中國建設銀行現在也積極進入,典當也應涉法參與。”

 

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