行業門檻何時放開? |
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“沒有牌照的,手續不規范,風險就高!”在民間非法典當業的沖擊下,正規典當行對監管充滿期待。“怎麼監管?就像地下錢莊,誰來管?”廣東省經貿委流通服務處陳處長卻一臉為難。
根據2005年商務部和公安部的《典當管理辦法》第四條,“商務主管部門對典當業實施監督管理,公安機關對典當業進行治安管理。”規定中的“商務主管部門”即是指省經貿委和各市經貿局。但是,在省經貿委和陽江市經貿局,監管卻成為主管部門的一道難題。“中介行、寄賣行、擔保行,這些都在做非法典當,違法的很多。”陽江市經貿局貿易管理科一位工作人員認同陽春兩傢典當行的說法,“光春城鎮就有七八十傢民間非法典當,對正規行業沖擊非常大!”主管部門深知行情,卻無奈表示監管不到。“我們隻監管正規的典當行,監管民間非法典當超出我們的權限范圍。”
在省經貿委,陳處長進一步解釋:“中介行等都是在工商局取得的執照,由誰來監管呢?再說,就像地下錢莊,很多非法典當都是民間秘密進行的,怎麼監管?”
監管難行,廣東珠江典當行從市場角度包容瞭民間非法典當的存在。“客戶會自己尋找合適的典當行。相對規范的客戶,一般會找有牌照的機構。”
河源市德昌信典當行總經理助理陳友藝解釋民間非法典當大量存在的另一個原因。“申請一傢典當行,要到市經貿局、省經貿委報批,而省經貿委,還要根據國傢商務部的指標進行調配。”在陳友藝的描述中,民間非法典當不掛牌營業,有著無可奈何的理由,“不是一般人都能開典當行的!”在陽江市,“門檻說”得到瞭經貿局的證實。“商務部每年對各省都分配名額。到瞭省裡,再根據各地的GDP水平,進行分配。整個陽江,目前有正式營業執照的典當行才6傢。地方的說法,也得到瞭省經貿委的證實,“大體是根據各市的經濟實力進行名額分配”,陳處長解釋,“建國後,典當行也有20年左右的歷史瞭,盡管地方有放開市場的呼聲,但國傢一直沒放開。”另一個規定,同樣被視為典當行難以企及的門檻。根據《典當管理條例》第八條,“典當行註冊資本最低限額為300萬元；從事房地產抵押典當業務的,註冊資本最低限額為500萬元；從事財產權利質押典當業務的,註冊資本最低限額為1000萬元。”以註冊資本為核心,一場風波正在國內典當行業掀起。“新的《典當管理條例》即將出臺,銀監會建議要提高典當行業的註冊資本門檻,並加強監管。”廣東典當行業協會副會長的楊志偉透露瞭行業動態。這個消息,對典當從業者,無疑是一聲驚雷,在迅速抱團一番行動後,“最終應該不會提高門檻”。“典當行招誰瞭?”楊志偉為典當行深感不平的是,在典當行的高門檻背後,是國傢正逐步放開的民間借貸,“小額貸款公司,村鎮銀行,這些都放開瞭,對典當沖擊很大。”
對此,中國社會科學院農村發展研究所副所長杜曉山則表示,隨著《放貸人條例》等民間借貸市場放開的腳步加快,典當行的註冊門檻至少應該不會比原來高。
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2014年4月18日星期五
行業門檻何時放開-
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