嚴禁地方政府違規擔保

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記者19日從財政部獲悉，財政部、發展改革委、人民銀行和銀監會四部委聯合下發《關於貫徹〈國務院關於加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知〉相關事項的通知》，進一步加強地方政府融資平臺公司管理。 財政部表示，該通知主要是對國務院通知中的一些概念和政策內容進行瞭細化和說明，並提出加強組織領導、確保工作落實的具體要求等。 通知規定，納入此次清理核實范圍的融資平臺公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或註入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體。清理核實的債務是指截至2010年6月30日，融資平臺公司通過直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。 通知要求，各地財政部門要於2010年10月31日前將地方政府融資平臺公司債務清理核實情況報告報送財政部，抄送發展改革委、人民銀行和銀監會。 通知指出，自國務院通知下發之日起，對於融資平臺公司的新增債務，地方政府僅以出資額為限承擔有限責任。如果債務人無法償還全部債務，債權人也應承擔相應責任。 此外，2010年7月1日（含）後，為社會公共利益服務，且依據有關法律法規規定不能或不宜變現的資產，如學校、醫院、公園、廣場、黨政機關及經費補助事業單位辦公樓等，以及市政道路、水利設施、非收費管網設施等不能帶來經營性收入的基礎設施等不得作為資本註入融資平臺公司。 通知還規定，對融資平臺公司進行清理規范時，對於其他兼有不同類型融資功能的融資平臺公司，包括為政府投資項目（含公益性項目）融資而組建，不承擔具體項目建設、項目經營管理職能，且與下屬子公司僅是股權關系的國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等類型的融資平臺公司，也要按照國務院通知的規定原則進行清理規范。 此外，通知還對融資平臺公司債務經清理核實後的分類原則，銀行業金融機構對融資平臺公司貸款的清理原則等進行瞭詳細說明。 什麼是地方融資平臺？ 指地方政府發起設立，通過劃撥土地、股權、規費、國債等資產，迅速包裝出一個資產和現金流均可達融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現承接各路資金的目的，進而將資金運用於市政建設、公用事業等肥瘠不一的項目。 地方政府融資平臺主要表現形式為地方城市建設投資公司。其名稱可以是某城建開發公司、城建資產經營公司等。 相關報道 財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會近日聯合下發瞭《關於貫徹〈國務院關於加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知〉相關事項的通知》，財政部、銀監會等部門負責人19日就有關問題回答瞭記者提問。 要防范財政金融風險 問：請介紹一下出臺通知的背景。 答：在地方政府缺乏規范的融資渠道，基礎設施建設資金不足的情況下，通過地方政府融資平臺公司，把銀行資金優勢、政府信用優勢和市場力量結合起來，支持薄弱環節發展，對促進地方經濟發展、特別是加強基礎設施建設方面發揮瞭一定的積極作用，也出現瞭一些需要關註的問題。 為有效防范財政金融風險，加強對地方政府融資平臺公司管理，保持經濟持續健康發展和社會穩定，6月10日，國務院下發《關於加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》，對加強地方政府融資平臺公司管理工作進行瞭全面部署，近日，財政部會同銀監會、發展改革委、人民銀行等部門制定具體實施方案，細化相關政策，研究出臺瞭本通知。 問：如何看待目前中國地方政府融資平臺公司貸款風險較大，可能形成系統性風險這種說法？ 答：融資平臺公司貸款的確存在一定風險，但目前整體風險可控，不會形成系統性風險。 一是從貸款增速看，融資平臺公司貸款增速逐漸下降。今年上半年融資平臺公司貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一，融資平臺公司貸款占全部貸款的比例比年初也有所下降。 二是從風險程度看，多數貸款項目能夠產生穩定、充足的現金流量，可覆蓋貸款本息。 三是從風險抵補看，我國銀行業金融機構整體貸款撥備非常充足，撥備覆蓋率都在150％以上，高者可達170％甚至190％。也就是說，即使融資平臺公司貸款中有一部分形成不良甚至損失，也有足夠的撥備進行抵補。 四是從風險化解看，銀監會正在督促各銀行做好整改、保全和分類管理工作。通過項目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔保主體、補充抵質押等各種方式，也能夠化解一些有問題的貸款。 確保資金流向實體經濟 問：如何加強地方政府融資平臺公司管理？ 答：國務院下發的通知對加強地方政府融資平臺公司管理工作進行瞭全面部署，主要包括：一是清理核實並妥善處理融資平臺公司債務。二是對融資平臺公司進行清理規范。對已經設立的融資平臺公司，分類清理規范；新設立融資平臺公司的，必須嚴格依照有關法律法規辦理。三是加強融資平臺公司的融資管理和銀行業金融機構等的放貸管理。四是堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。地方政府在出資范圍內對融資平臺公司承擔有限責任，實現融資平臺公司債務風險內部化；嚴禁地方政府違反《擔保法》等相關規定為各種融資行為提供直接或變相擔保。問：如何建立規范地方政府債務管理的長效機制？ 答：一是要逐步建立規范的地方政府債務管理機制。二是要建立有效、審慎的信貸風險管理長效機制，結合融資平臺公司貸款的清查規范工作，全面推進信貸管理制度調整和完善，更好地幫助銀行業金融機構落實銀監會“三個辦法一個指引”等有效、審慎的風險管理長效機制，確保信貸資金流向實體經濟和關系國計民生的重要項目。   推薦閱讀： 企業間借貸合同的法律效力來源:華律網 編輯小..2010-08-19 婁底市典當行業召開服務中小企業發展研討會來源:婁底市商務局商..2010-08-19 寧夏商務廳 關於2009年度典當行年審結果的公告來源:寧夏商務廳 ..2010-08-19 臺灣省當鋪公會聯合來湘訪問來源:湖南典當行業協..2010-08-19 重慶典當協會通知來源:重慶市典當行業..2010-08-19 Tags:樓宇按揭,樓按,物業按揭,按揭貸款,按揭計算機,Finance Company,借錢,財務,財務公司,Property Mortgage