葉檀：溫州與廣東金改誰能成功

www.gic.com.hk

財經評論員 葉檀（資料圖） 　　編者按：知名財經評論員葉檀為FT中文網撰文稱，中國改革成功的經驗之一，就是建立小型試驗田，在成功之後推廣到全國。而金融業改革不同，在利率與資本項目可兌換方面，一個地方的開放等於全部開放，溫州可以境外直投將使國內資金蜂擁到溫州，深圳可以境外人民幣貸款，將使內地企業爭先到深圳爭取貸款。以下為全文。     一條老街，很多地方是百年前鵝卵石鋪就的路，步履匆匆坐地鐵上下班的洶湧人群，7點晨會、深夜看完外盤回傢，精疲力竭，就是掌握全球金融命脈的逼窄小街——華爾街。 　　金融不是高樓大廈，而是掌握金融交易的能力。華爾街開始金融之時，沒有政府有意佈局，一切目的隻有一個，為瞭交易便利。金融中心，是市場化的自然生成過程。 　　金融改革 政府掛帥 　　中國正在進行的金融改革，與歐美模式不同，在政府主導下在試驗田進行金融試驗，而後推廣到全國。 　　也許有人會說，亞洲模式與歐美模式不同，從印度到新加坡，從貨幣國際化到金融未來發展的佈局，都是政府官員與智囊規劃下的產物。印度在盧比國際化的過程中實行的是全國的漸進式改革，而新加坡作為城市國傢，在彈丸之地上沒有進行地方試驗的空間。無論是印度還是新加坡，不會在某個地區實行特殊的利率政策，不會在某個特定的區域實行境外直投、資本項目可兌換。有一點可以肯定，無論歐美模式還是亞洲模式，金融中心離不開兩大要素，高效率而風險可控。 　　三十年後中國金融改革如箭在弦，人民幣國際化，利率市場化是兩大議題，前者是為瞭讓中國經濟進入既有的世界金融貿易體系，後者則是為瞭讓僵化的金融市場盡快適應千變萬化的實體經濟需要。 　　金融與實體不同，不可能有純粹的試驗田。民間資金借貸平臺可以在某些地方先行先試而後推廣，但涉及到資本項目可兌換等斷無先行可能，在金融非市場化的情況下全部先行先試有泥沙俱下之嫌。 　　中國批準溫州、深圳兩地成為金融特區。3月28日，國務院常務會議定，設立金融綜合改革試驗區；6月底，《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區總體方案》獲國務院批準，面向民間資金的廣州金融街落成，各地力爭成為此次中國金融改革的試驗田，正如廣東省副省長陳雲賢所言，“溫州能做的我們都能做，溫州不能做的我們也能試，是廣東金融改革創新先行先試的重要政策保障。”6月29日，國傢發改委副主任張曉強在香港表示，國務院批準並支持深圳前海實行比經濟特區更特殊的先行先試政策，包括支持前海構建跨境人民幣業務創新試驗區、探索試點跨境貸款等。 　　溫州與廣東的金改之道 　　最重要的條件是，尊重民間的金融智慧，給予民間的信用創新以足夠的鼓勵。有政府的優惠政策卻不靠優惠政策，善用民間資金、建立民間借貸信用保障機制、在民間利率基礎上建立與準確的市場利率掛鉤的衍生品市場，才能在此次賽跑中脫穎而出。 　　政府在金融方面的市場意識是最重要的。三個月前的傍晚，在黃浦江邊，有個金融界人士面對濤濤江水，感慨央行上海分部有名無實，上海分部重交易，但審批中心卻在北京，弄個批文得來回跑，還不如直接把分部搬回北京省事。各大銀行都懂得這個道理，除瞭交行外，總部都設在北京。 　　審批權集中在北京，能夠螺螄殼裡做些道場的隻剩下民間資金交易。政府一直試圖規范至取締民間資金交易，與市場做對的管理從未成功，反而提高瞭風險溢價，將風險逼入地下，一旦經濟緊縮，從鄂爾多斯(600295,股吧)、河南到廣東，頻頻爆出民間高利貸資金鏈斷裂現象。不難理解，不管是溫州還是深圳，均是中國市場經濟發達之地，卻又是陷入瞭瓶頸、進退兩難之地。在這些地方進行金改試點，正是撞瞭南墻之後，為市場經濟闖出一條新路。 　　溫州民間借貸登記服務中心成立兩個月，交易效率並不高。借出登記資金5億元，借入登記資金11億元，成交金額僅5000萬元。這是因為沒有快速信用識別系統造成的後果，出借者擔心受騙上當，政府擔心出現欺詐事件，為瞭提高交易效率，溫州市委、市政府進行多次協調，6月11日，溫州放開房產二次抵押，借款人可在房管局辦理抵押登記。一套估值100萬元的房子，在銀行抵押以6折放貸後，剩餘的估值可以在借貸登記服務中心盤活。其他抵押物包括汽車，溫州車管所在中心直接設立窗口。 　　這是非常原始的信用識別方式，吃銀行的殘羹剩飯不說，信用風險還比銀行更高，因為一旦房地產作為惟一的抵押品市值大幅縮水，首先受到影響的就是民間借貸這一塊。在借貸中心不存在純粹的信用借款，而是原始的抵押貸款方式，且比銀行的抵押風險更高。 　　民間的智慧是無窮的。借用第三方中介機構建立信用體制呼之欲出，開辦過全國首個私人錢莊和溫州首傢純民營擔保公司的方培林提出，民營擔保公司抱團進入中心，組建一個3-5億元的擔保集團，通過擔保消除風險，以擔保所獲傭金覆蓋擔保公司成本。引用擔保公司或者建立壞帳基金都是不錯的做法。 　　溫州民間登記借貸中心交易效率低的關鍵是，借貸雙方找不到為信用等級最後負責的機構。借貸中心不為交易負責，雖然借貸中心采用格式化法律文本，雖然中心已經成立“金融庭”，雖然人民銀行入場可供各方查詢個人信用報告；雖然中心引入瞭評估、公證、法律服務等配套機構，但一切中介都不具有法律責任、不是在市場的原則上運作，如借貸相關法律咨詢免費，“免費”二字對於金融中介來說絕不是什麼好事，這意味著他們可以不必對結果負責。 　　既然萬事俱備，為什麼不能提供從信用評級到司法訴訟的一條龍服務，如果能夠為民間借貸建立行之有效的信用途徑，溫州不僅可以成為本地、更可以成為全國的民間資金集散地。 　　民間金融衍生品 　　誰能擁有未來廣闊的民間金融市場？ 　　在溫州民間借貸登記網上，沒有每天的溫州民間借貸利率登記，隻有5月16日人行溫州中心支行公佈民間借貸監測利率。該網站顯示出傳統的官僚氣息。 　　廣州民間金融街先聲奪人。6月28號廣州民間金融街正式開張，以民間金融街名義爭奪民間金融先機，而後，以每天滾動公佈詳盡的民間借貸利率爭奪利率定價權，並冠以“廣州價格”的名義。 　　媒體披露，民間金融街官網公佈利率包括，小貸公司的借貸利率從10天到1年以上分瞭6個時間段，年化平均利率則從15.22%至21.97%不等。按照廣州民間金融街的管理辦法，為引導小大額貸款和擔保市場規范交易，金融街管理公司將每天發佈街內小貸公司、擔保公司前一天的市場平均利率和費率，發佈時間為第二天上午八點半。作為市場平均利率和費率的計算依據，金融街內擔保公司和小貸公司，要在每個工作日下午六點前，分別將當天每筆新增擔保業務和貸款的金額、期限、費率、利率等信息輸入越秀區金融辦指定系統。擔保公司經加權平均計算，得出當日平均費率。這是參照倫敦與上海銀行間同業拆借利率的辦法，並改以改造，形成民間拆借利率的發佈與管理，其眼界與辦法，似乎非溫州可以比肩。 　　廣州民間金融街，由廣州金融辦和越秀區金融辦將作為監管主體實施監管，同時成立金融街管理公司。管理公司能否在尊重市場的基礎上，建立嚴格的信用評估與控制系統，是廣州價格能否深入民心的關鍵。很可惜，筆者在網上大動幹戈尋找金融街官網，卻無功而返。 　　未來中小企業債、垃圾債發行後的金融衍生品，都有可能在民間借貸利率的基礎上建立，用上海銀行間同業拆借利率可以建立國債與地方平臺債的金融產品，卻對中國數以百萬計的中小企業無能為力。當廣州價格或者溫州價格成為中國市場化利率的標志時，當地就會成為當之無愧的金融中心。 　　人民幣國際化沒有試驗田 　　深圳前海的境外人民幣貸款與溫州的境外直投，如果成行，不過是央行對於這兩地的恩賜，談不上什麼金融創新。在電子化交易時代，境外直投設在溫州與設在山東沒有什麼太大的區別，隻不過增加瞭當地金融業甚至當地戶籍溢價。 　　中國改革成功的經驗之一，就是建立小型試驗田，在成功之後推廣到全國。如小崗村的包產到戶，如深圳的對外開放，在取得極大的成效後迅速在沿海地區推廣，目前對外開放依然是中西部地區改革的抓手。 　　金融業改革不同，在利率與資本項目可兌換方面，一個地方的開放等於全部開放，溫州可以境外直投將使國內資金蜂擁到溫州，深圳可以境外人民幣貸款，將使內地企業爭先到深圳爭取貸款。 　　在利率與匯率上先行先試既違背金融規律又不公平，註定失敗。如天津的港股直通車，如溫州的境外直投試點，都是前車之鑒，現在搞個前海試驗區，除非深圳前海與香港融為一體成為香港離岸金融的一部分，否則，所謂的試驗田就是個大笑話。 推薦閱讀：  2季度河北居民儲蓄意願仍維持高位來源:長城網 編輯..2012-07-03 濟南科琳非法吸儲5000餘萬 房產處置成懸疑來源:濟南時報 編..2012-07-03 民間金融業，政府不應是障礙來源:環球時報 ..2012-07-03 徐州市委書記叫好鼓樓法院司法創新來源:江蘇法制報 編..2012-07-03 民間借貸案,五成被告不出庭來源:齊魯晚報 編..2012-07-03 Tags:二按,物業貸款,一按,貸款,私人貸款,中小企貸款,Mortgage,個人信貸,居屋貸款,按揭,轉按,加按,Loan,Personal Loan