南陽市人民政府關於扶持壯大100傢農業產業化龍頭企業的實施意見

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各縣市區人民政府，高新區、南陽新區、鴨河工區、官莊工區管委會，市人民政府各部門： 為加快發展農業產業化經營，做大做強龍頭企業，根據《國務院關於支持農業產業化龍頭企業發展的意見》(國發〔2012〕10號)、《中共河南省委河南省人民政府關於進一步發展農業產業化經營的意見》(豫發〔2008〕25號)、《南陽市人民政府關於加快農業產業化集群發展的實施意見》(宛政〔2012〕26號)精神，現就扶持壯大100傢農業產業化龍頭企業提出如下意見： 一、總體思路和主要目標 (一)總體思路 以加快轉變經濟發展方式為主線，以農民增收和企業增效為目標，以發展農業產業化集群為中心，以體制創新、機制創新和科技創新為動力，有效整合各種資源要素，強化政策、項目、資金扶持力度，集中培育壯大一批基礎好、規模大、成長性好、輻射帶動力強的龍頭企業，不斷拓展產業鏈條，全面提高我市農業產業化經營水平。 (二)主要目標 ———培育壯大龍頭企業，打造一批自主創新能力強、加工水平高、處於行業領先地位的大型龍頭企業。100傢龍頭企業銷售收入年均分別增長15%以上，到2015年力爭培育年銷售額100億元以上的龍頭企業1傢，50億元以上的5傢，10億元以上的20傢，創匯過千萬美元的出口型龍頭企業10傢；新創建國傢級重點龍頭企業達到2傢、省級重點龍頭企業5傢。 ———引導龍頭企業向優勢產業區集中，形成一批相互配套、功能互補、聯系緊密的農業產業化集群；構建一批科技水平高、生產加工能力強、上中下遊相互承接的優勢產業體系，龍頭企業在我市20個農業產業化集群中的組織帶動作用明顯增強。 ———推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，建設一批與龍頭企業有效對接的生產基地。 ———強化農產品質量安全管理，培育一批產品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌。到2015年，新創中國馳名商標2個;省著名商標5個，河南省名牌產品5個。 ———強化龍頭企業社會責任，提升輻射帶動能力和區域經濟發展實力。 二、努力提高龍頭企業綜合競爭力 (一)改善加工設施裝備條件。鼓勵龍頭企業引進先進適用的生產加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘幹、清選分級、包裝等設施裝備。對龍頭企業符合條件的固定資產，按照法律法規規定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對龍頭企業從事國傢鼓勵發展的農產品加工項目且進口具有國際先進水平的自用設備，在現行規定范圍內免征進口關稅。對龍頭企業購置符合條件的環境保護、節能節水等專用設備，依法享受相關稅收優惠政策。對龍頭企業帶動農戶與農民專業合作社進行產地農產品初加工的設施建設和設備購置給予扶持。 (二)推進龍頭企業產權制度改革和資產重組。龍頭企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度。落實《國務院關於促進企業兼並重組的意見》(國發〔2010〕27號)的相關優惠政策，支持龍頭企業通過兼並、重組、收購、控股等方式，組建大型企業集團。支持符合條件的國傢重點龍頭企業上市融資、發行債券、在境外發行股票並上市，增強企業發展實力。引導各類資本向龍頭企業集中。圍繞主導產業和特色產業，鼓勵和引導民間資本、工商資本和境外資本等各類資本參與農業產業化經營，不斷壯大企業規模和實力。 (三)提高技術創新能力。鼓勵龍頭企業加大科技投入，建立研發機構，加強與科研院所和大專院校合作，培育一批市場競爭力強的科技型龍頭企業。通過國傢科技計劃和專項等支持龍頭企業開展農產品加工關鍵和共性技術研發。鼓勵龍頭企業開展新品種新技術新工藝研發，落實自主創新的各項稅收優惠政策。鼓勵龍頭企業引進國外先進技術和設備，消化吸收關鍵技術和核心工藝，開展集成創新。發揮龍頭企業在現代農業產業化技術體系、國傢農產品加工技術研發體系中的主體作用，承擔相應創新和推廣項目。 (四)加強品牌建設。推進龍頭企業的標準化工作，樹立品牌、名牌意識。全面推行ISO9000質量體系認證、GMP、HACCP等符合國際標準的質量管理工作，提高產品質量和市場競爭力。鼓勵和引導龍頭企業創建知名品牌，提高企業競爭力。支持龍頭企業申報和推介馳名商標、名牌產品、原產地標記、農產品地理標志，並給予適當獎勵。整合同區域、同類產品的不同品牌，加強區域品牌的宣傳和保護。 (五)擴大農產品出口。積極引導和幫助龍頭企業利用普惠制和區域性優惠貿易政策，增強出口農產品的競爭力，擴大優勢農產品出口。在有效控制風險的前提下，鼓勵利用出口信用保險為農產品出口提供風險保障。提高通關效率，為農產品出口提供便利。支持龍頭企業申請商標國際註冊，積極培育出口產品品牌。 (六)提高帶動農民增收致富能力。龍頭企業要在平等互利的基礎上，與農戶、農民專業合作社簽訂農產品購銷合同，協商合理的收購價格，確定合同收購底價，形成穩定的購銷關系。引導龍頭企業創辦或領辦各類專業合作組織，支持農民專業合作社和農戶入股龍頭企業，支持農民專業合作社興辦龍頭企業，實現龍頭企業與農民專業合作社深度融合。鼓勵龍頭企業采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環節的部分收益讓利給農戶，共享農業產業化發展成果。 (七)強化社會責任意識。逐步建立龍頭企業社會責任報告制度。龍頭企業要依法經營，誠實守信，自覺維護市場秩序，保障農產品供應。強化生產全過程管理，確保產品質量安全。積極穩定農民工就業，大力開展農民工培訓，引導企業建立人性化企業文化和營造良好的工作生活環境，保障農民工合法權益。加強節能減排，保護資源環境。積極參與農村教育、文化、衛生、基礎設施等公益事業建設。龍頭企業用於公益事業的捐贈支出，對符合法律法規規定的，在計算企業所得稅前扣除。 三、健全農業產業化工作推進機制 (一)強化組織領導。各縣市區、有關部門要深刻認識新形勢下支持龍頭企業、農業產業化集群發展，加快推進農業產業化經營的重要意義，牢固樹立扶持農業產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，把發展農業產業化作為農業農村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。強化農業部門的農業產業化工作職能，明確負責農業產業化工作機構，保障工作經費，加強隊伍建設。完善農業產業化部門間協商工作機制，強化協作配合，落實責任分工，形成工作合力。 (二)落實政策措施。市、縣財政要多渠道整合和統籌支農資金，增加扶持農業產業化發展的相關資金，切實加大對龍頭企業的支持力度。中小企業發展專項資金要將中小型龍頭企業納入重點支持范圍，國傢農業綜合開發產業化經營項目要向龍頭企業傾斜。農業發展銀行等政策性金融機構要加強信貸結構調整，在各自業務范圍內采取授信等多種形式，加大對龍頭企業固定資產投資、農產品收購的支持力度。鼓勵農業銀行等商業性金融機構根據龍頭企業生產經營的特點合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴大有效擔保物范圍，積極創新金融產品和服務方式，有效滿足龍頭企業的資金需求。鼓勵融資性擔保機構積極為龍頭企業提供擔保服務，緩解龍頭企業融資難問題。中小企業信用擔保資金要將中小型龍頭企業納入重點支持范圍。 (三)加強指導服務。建立農業產業化龍頭企業經濟運行調查體系，加強行業發展跟蹤分析。實行動態管理、優勝劣汰的良性競爭激勵機制，采取分級管理、分級負責、共同推進的管理模式。每兩年調整一次100傢重點龍頭企業，對表現突出的龍頭企業予以表彰。認真總結龍頭企業帶動農戶增收致富、發展現代農業的好經驗好做法，大力宣傳農業產業化發展成就，營造全社會關心支持農業產業化和龍頭企業發展的良好氛圍。 　 　　                                                                                                                    二○一二年七月二十五日   Tags:二按,物業貸款,一按,貸款,私人貸款,中小企貸款,Mortgage,個人信貸,居屋貸款,按揭,轉按,加按,Loan,Personal Loan