國務院在溫調研典當立法 典當行最關心風險防控

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6月10日，國務院法制辦和商務部官員來溫，召集溫州典當行業的人員召開座談會，討論典當行的發展與規范問題。  典當是一種最古老的“金融行為”，堪稱現代金融業的鼻祖，它“解決融資難”的歷史，已經延續瞭一千多年。現代銀行業的興起，逐漸把它擠到瞭邊緣的地位。近年來，由於銀行貸款政策的趨緊，典當行業煥發瞭新的生命力，我市近年來典當行的數量和成交量都迅速上漲。  溫州成為金融綜合改革試驗區，國務院給出的十二項主要任務裡提到，要支持金融租賃公司等非銀行金融機構開展業務。雖然沒有具體點名典當行，但一場有關非銀行業金融機構集體謀求發展的行動，已經悄然進行。  5月28日，全國人大常委會財經委副主任委員吳曉靈來溫，為我市金融改革把脈。她說，溫州金融改革的重點是把“一行三會”監管之外的機構做好，做好這些機構，不僅對溫州的幫助巨大，給全國也能起到很好的示范作用。在吳曉靈列出的溫州可以做好做大的機構名單裡，“典當行”赫然在列。  典當業能在實現自身突破的同時，為金改添加一把火嗎？  商務部官員來溫欲給典當“定法”  昨日，國務院法制辦和商務部官員來溫，對溫州典當行業現狀進行瞭調研，針對典當行業發展情況和存在的主要問題，與本地典當行業主進行對話交流。此外，專傢們還對制定《典當管理條例》及下一步具體實施意見與建議展開瞭討論。  座談會圍繞《典當管理條例》出臺的必要性，跟現有的法律法規如何銜接，對絕當品處理的合法性，典當行收取綜合費用的合理性等問題展開瞭討論。  調研小組認為，選擇溫州作為調研地點是因為溫州代表著典當行業較高的發展水平，體現出來的問題也最有代表性。  據瞭解，溫州目前包括籌建在內的典當行共71傢，其中12傢今年新獲批，半數以上的典當行以做民品典當為主。在去年發生的局部金融風波裡，溫州當時的59傢典當行並沒有出現大的風險，說明溫州典當行業二十多年的經營經驗，風險防范意識相對較強，風險規避性相對完善。  溫州本土典當行的負責人，根據自身經營過程中遇到的實際問題積極地參與討論。一典當行負責人說，是否可以借溫州獲批國傢首個金融改革綜合試驗區的契機，在典當行業做一些創新的業務嘗試。典當行業是否也能參與到小貸公司和村鎮銀行能做的業務裡去。有負責人甚至大膽地想，是否能在一些資質優的典當行內開展轉貸業務，或者是轉成村鎮銀行的模式探索。  不少典當行業主認為，在現行環境下，典當行業經營面臨很多困局，按照現行的《典當行管理辦法》，典當行不能向商業銀行以外的單位和個人借款，所以典當行增資、擴容上就有很多的局限。在二次抵押業務開展上，典當行一直很難開展，因為在辦理二次抵押業務時，需要先經商業銀行批準後才能將不動產進行二次抵押，但在實際操作上是很難獲得商業銀行批準的。  典當業的發展，溫州人有話想說  蒼南縣承信典當行黃瑩：做大規模存障礙  我們希望借這次溫州作為金融改革綜合試驗區的契機，將民間資本做大做強。但在溫州現行背景下有很多問題，首先是溫州企業規模問題，溫州的民營企業規模普遍比較小，但是現行辦法裡要求典當行要“有兩個以上最近兩個會計年度連續盈利的企業法人股東，且企業法人股東控股或者相對控股”。這會對典當行業的做大和增資帶來困難。所以，是否能將自然人增資，或者將法人股比例下調，這樣會更有利於典當行在溫州現行的民資環境下做大、做強。  現在在溫州乃至全國行業裡都存在著同樣的問題，寄售行、擔保公司、小貸公司、二手車市場等行業雖然沒有經過主管部門批準，但做的業務仍是跟典當相關甚至是同樣的業務，在這樣的環境下，典當行的市場空間在哪裡？典當行一定要做質押或者是抵押，而實際上真正的有抵押的都到銀行去瞭，有些資質不好的去瞭小貸公司。通過這輪金融改革，能否對典當行業的經營范圍有所放開。  新金誠抵押典當金楊琮：應該及早“定性”  典當行業目前存在一個定位不明確的問題。典當行究竟是企業形式還是金融行業？現行的典當行管理上是法院、工商部門把我們按一般企業形式來管理，但在稅務部門，我們又是按金融行業的標準在繳稅。所以我們迫切地希望明確地給我們典當行業性質定位，認定我們究竟是男還是女，然後穿合適的衣服，做對的打扮，按照我們的性質定位給我們對應的管理和政策？  瑞安市盛旺典當徐玉成：出瞭問題誰來管  最大的難題是跟當地政府和相關職能單位做銜接。典當行按《典當行管理辦法》來實施管理，但在遇到問題時，當地政府卻不管。像利率，本身典當業務利率按銀行利率的4倍計算，我們是有一定的盈利空間的。但在實際操作上，卻很難按銀行利率的4倍來執行。我們在處理一些典當業務時跟客戶簽的協議都是通過公證處進行公證的，協議裡都體現出瞭前置執行的文書內容，但是到瞭法院卻不認可，他們的判決是按1分5的月利率(含綜合服務費)來判定，可到瞭執行時，卻是按銀行基準利率的2倍，假使銀行基準利率按5厘算，那利息就隻有1分多，最多是1分2，很難超過。  溫州盛隆典當趙嬌蓉：單筆限額宜放開  在幫扶小微企業上，典當行有著自己較強的優勢。現在小貸公司給小微企業發放貸款，平均放貸期要在10天左右，而在典當行，對當品進行評估後，基本上可以做到1天內資金到位，這是目前其他金融形式都沒法做到的。不過我們現在想，是否可以將單筆單戶的額度提高？結合溫州實際情況來說，溫州的房價相對比較高，按照目前單筆單戶額度的限制，我們會少掉很多的客戶。  溫州市商務局陳健：管理上應銜接好  給典當行業立法是很有必要的，按照現行的管理辦法來說，典行業裡出現房產等問題時商務局會很尷尬，很難跟其他部門做銜接。  現行的管理辦法裡，“設立典當行應當經省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門批準的”，而這樣的管理辦法下，縣裡的典當行都是在省裡報備的，市裡沒有審核報備，在實際的管理、執行上，會導致市級的部門瞭解不到縣裡的具體數據、股份等情況。會有很多信息不對稱的情況，我們希望在新的管理條例裡，可以將這塊工作內容細化，讓縣裡的行業通過所在地市的商務局做審核備份再上報省一級，這樣便於市級機關整體統計、監管，不然會造成脫節。 推薦閱讀： 青島利群典當行：典當，融資理財好幫手來源:青島晚報 編輯..2012-06-06 華夏典當行：西單店6月8日-18日優惠活動來源:華夏典當行 編..2012-06-06 上海傢鑫典當行：宣傢鑫參加政協上海市靜安區委員會區政協201..來源:上海傢鑫典當 ..2012-06-06 東方典當行：中國人民銀行領導赴東方典當調研來源:上海東方典當 ..2012-06-06 寶瑞通典當行：創新服務 房產變身“信用卡”來源:中國經濟網 編..2012-06-04   Tags:樓宇按揭,樓按,物業按揭,按揭貸款,按揭計算機,Finance Company,借錢,財務,財務公司,Property Mortgage