中國“裸官”簡史揭秘官員的出逃路徑

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餘振東 龐傢鈺 周金夥 楊湘洪 “裸官”一詞，誕生網絡，發酵於輿論。 僅僅3年，便由民間，觸動中央。排查裸官、審核登記，去年官場，攪得風雲密佈，任天網恢恢，也有漏網之裸官。因為意識到：這是外逃貪官的預備隊。 從社會現象，到制度性問題，如何監管，對政府是個考驗。中科院發佈的《中國法治藍皮書》顯示，越是級別高的官員，就越認同裸官。出於不安全感？出於同情心？不管你認不認同，裸官身影，從未淡出。 “裸官”簡史 ● 餘振東 中國銀行廣東開平支行原行長餘振東，2004年4月8日自美國遣返回中國，是中國56年來自美國遣返的第一個貪官。 ● 龐傢鈺 陜西省政協原副主席龐傢鈺，引出“裸體做官”一詞。其妻兒早於2002年移民加拿大。龐傢鈺自己在國內當官腐敗，直至2008年6月被判刑。 ● 周金夥 福建省工商行政管理局原局長周金夥，在被紀檢部門約談後，在一張紙上寫瞭一段話，旋即潛逃美國，與妻女團聚。 ● 楊湘洪 溫州市鹿城區原區委書記楊湘洪，在率團考察法國時，突然“腰突”病復發，滯留不歸，“裸官”一詞伴隨著楊湘洪事件的海量報道從網絡進入傳統媒體。 配偶、子女姓名： 移居國傢或地區名稱： 持何種證件及證件號碼 移居原因及方式 移居費用和資金來源 在國（境）外的住址 在國（境）外的工作單位及職務 …… 這是一張表格，去年兩會召開後不久，包括體育總局在內的各個中央部委都發瞭通知，在要求填寫《領導幹部個人有關事項報告表》的同時，要求配偶子女均已移居國（境）外的幹部另外填這張表並上報———這張表也被稱作“裸官報告表”。 2011年，配偶子女均已移居國（境）外的中國領導幹部們首次集中報告，在“裸官”這個詞誕生3年後，“裸官”群體首次浮出水面。 2008年：認識“裸官” 從已知的信息分析，“裸官”一詞出現於2008年，他的首創者———蕪湖市政協常委周蓬安的原話為：“裸體做官”。 當年6月底，陜西省政協原副主席龐傢鈺被判12年，媒體報道他的妻兒2002年就已經移民加拿大。 幾天後，周蓬安發表名為《還有多少貪官在“裸體做官”？》的帖子，將龐傢玨這樣妻兒都在境外，孤身一人在國內做官的人稱為“裸體做官”。 這一提煉，在此後的落馬官員的身上，找到瞭共性。如果回顧此前的反腐案件，“裸官”案例還可以追溯到幾年前。 2006年，福建省工商行政管理局原局長周金夥在被紀檢部門約談後，在一張紙上寫瞭一段話，旋即潛逃美國，與妻女團聚。 這段話，為“裸官”的後果做瞭註腳：“我勤奮為黨工作幾十年，沒有功勞也有苦勞，我已經遠走高飛，你們就不要再費勁找我瞭。” 在不同的媒體報道裡，那段寫給省委領導的話也有不同的版本，而這個“遠走高飛”版傳播最廣，一個早已“讓傢屬先走”、做好出逃準備的“留守官員”形象躍然紙上。 類似這樣的案例還有多起。而就在周蓬安2008年7月初提出“裸體官員”後僅3個月，就出瞭楊湘洪事件，這位當時的溫州市鹿城區書記在率團考察法國時，突然“腰突”病復發，滯留不歸，“裸官”一詞伴隨著楊湘洪事件的海量報道從網絡進入傳統媒體。 輿論爭議“裸官”的同時，體制內的官員對裸官以及裸官危害卻看法不一。 2月17日晚，《環球時報》的總編輯胡錫進發瞭一條微博，說他本人不認識一個裸官，引發熱烈討論，轉發4000多，評論近3000，其中諷刺與質疑較多。 這條微博內容為：@胡錫進：經常在微博上看到罵聲：官員們的子女傢屬都跑西方去瞭，中國利益已經攥在西方手裡。這是胡扯。官員子女去西方留學的確實不少，但這是中國留學大潮的一部分。這些子女大部分都回國瞭，留居國外的沒有超出其他群體的正常比例。子女和傢屬都在國外定居的裸官，我本人一個都不認識，他們在體制內混不下去。 第二天，胡錫進回應質疑，“不敢說裸官沒有，但他們得藏著掖著，一旦被發現會很麻煩，而且別想再提拔，別想當主官。我不相信現在裸官現象很普遍。” 又兩天後的2月20日，中國社會科學院法學所發佈《中國法治藍皮書》，其中的《“裸官”監管調研報告》顯示，38 .9%的公職人員認同配偶擁有外國國籍或外國永久居留權，對這一問題公眾的認同度為34 .2%；46 .7%的公職人員認為其子女可以擁有外國國籍或永久居留權，其中省部級、司局級、縣處級均超過半數（53 .3%、53 .4%、51 .7%），有媒體打出標題：《半數省部級高官認同子女入外籍》。 雖然“認為可以”並不意味著已經這麼幹瞭或者準備這麼幹，而隻是一種態度，但這個載入瞭《中國法治藍皮書》的調研報告還是讓輿論一片嘩然。 “社科院說普通公職人員、公眾裡面30%多認同裸官，這個我很不認同。”2月27日，蕪湖市政協常委周蓬安接受南都記者采訪時說，他認為公眾對“裸官”十分反感，不可能有34.2%認同。而對於普通公職人員來說，僅從子女教育、贍養老人的角度考慮，也不會願意把配偶送出國，“更何況從經濟上也負擔不起”，周蓬安說。 2009年：官方重視 僅僅一年後，2009年11月25日，深圳市出臺《關於加強黨政正職監督的暫行規定》和《黨政領導幹部問責暫行規定》，其中特別強調，凡配偶和子女非因工作需要在國（境）外定居或者加入外國國籍或者取得國（境）外永久居留權的，不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。 新聞發佈會上，深圳市委常委、紀委書記譚國箱直接將這類官員稱為“裸體官員”。 此後，裸官提法逐漸被官方接受，2010年初，廣東省江門市紀委兩位幹部在《預防職務犯罪研究》上發表文章《“裸體官員”現象探析》。文中稱，眾多官員“裸奔”引起中央高層關註，中紀委2008年下半年開展專題調研，要求各地認真進行調查研究，尋求預防、破解良策。 深圳開瞭先河，裸官不能當一把手。今年1月，廣東省委2012年1號文件《關於加強市、縣領導班子建設若幹問題的決定》出臺，同樣規定“裸官”原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。 目前，全國類似對裸官任職作出限制性規定的隻有深圳市和廣東省。其他地區和中央層面都是個人報告、加強管理的模式。 對於廣東的規定，北大政府管理學院教授李成言認為還可以更進一步，“裸官不得當官，”李成言說，“既然你夫人、孩子都在國外定居瞭，你還留在國內當官做什麼呢？你也跟著去吧。” “中國不缺官，少瞭裸官不會有什麼負面影響。”李成言說。 2010年5月，中辦、國辦印發瞭《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》、《關於對配偶子女均已移居國（境）外的國傢工作人員加強管理的暫行規定》（以下簡稱《移居暫行規定》）兩項法規，中紀委、中組部下發通知督辦。 “以前也有報告個人重大事項的制度設計，有些年頭瞭，但是在實際操作中堅持得不好，一方面沒有剛性的約束機制，實際上就是一種原則上的要求，對於不申報沒有處罰措施，規定你報，至於你報不報就不管瞭；另一方面報的情況也不核實，沒人看，說白瞭就是個形式。”紀委幹部楊光說。 而在2010年兩項法規下發、2011年正式施行後，各級紀委、組織部門都高度重視，紀委方面由黨風廉政建設室牽頭，組織部門由幹部監督處（科）統籌，高壓推行。 Tags: the capital, 首都廣場, 尖沙咀首都廣場 whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, e marketing, web design by zoapcon.