食品安全法修訂草案：食安信息發佈須事先核實|食品安全

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□本報記者餘瀛波　　自2008年“三鹿奶粉事件”以來，多數食品安全問題，都是經媒體曝光後才得以被關註和處理。但此次食品安全法修訂草案中，卻提出發佈信息須由監管部門事先核實。　　事先核實會削弱公眾監督　　修訂草案第一百二十一條擬規定：任何單位和個人不得編造、散佈虛假食品安全信息。發佈的食品安全信息可能對社會或者食品產業造成重大影響的，應當事先向設區的市級以上人民政府食品藥品監督管理部門核實情況。　　此規定甫一露面，即在社會上引發較大爭議。法律界普遍質疑，這一規定將使得食品安全信息的發佈權由政府部門單向掌控，公眾監督會被削弱。　　此前在接受媒體采訪時，一傢公益組織的人員曾表示，現在第三方機構發佈的食品安全信息，對於食品安全問題的監督發揮著重要作用。他擔心，“事先核實”的規定很可能會導致政府對任何食品安全信息的公佈，都將進行事先審查和批準，這不僅將會加大食品安全風險瞞報、延報的隱患，而且也會形成信息的堵塞甚至扭曲，使消費者失去知情權和社會監督通道。　　“重大影響信息”難以界定　　對此，北京大學法治與發展研究院高級研究員劉兆彬認為，這一規定的問題很突出。“首先是重大影響的信息如何界定？誰來界定？其次，核實後出瞭問題是政府部門承擔責任，還是新聞單位承擔責任？”他質疑。　　另外，也沒有核實程序的規定。“多長時間？怎樣算作是核實？不同意發佈怎麼辦？”劉兆彬指出，這一規定既無必要性，也缺乏操作性。反而有限制新聞自由、輿論監督之嫌，不利於公眾和媒體監督，不符合社會共治的原則，不利於保障公共知情權和監督權。　　對於我國食品安全事故頻發問題，多位業內專傢都指出，很大程度上，與地方政府和行業監管部門懶政思維作祟有關。　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為，一些地方政府對食品安全重視不夠，片面追求經濟增長，監管失之於寬、失之於軟，這是食品安全問題頻出的原因之一。　　南開大學法學院教授、中國法學會中國食品安全法治研究中心研究員宋華琳在接受《法制日報》記者采訪時也表示，在食品安全的監管過程中，的確存在地方保護主義的問題。　　“有的地方政府部門更看重經濟發展，對於食品藥品安全監管問題存在‘說起來重要，做起來次要，忙起來不要’的傾向，還是更註重經濟發展。”宋華琳說。　　而在中國人民大學商法研究所所長劉俊海看來，除瞭政府地方保護主義因素之外，還存在有關行政部門失職瀆職、以權謀私、執法腐敗、部門謀利問題。每起食品安全事件的背後基本上都存在著相關職能部門監管不到位、失職瀆職甚至貪污受賄的行為。　　政府之外的發佈者文責自負　　事實上，即便監管部門內部，對此也並不諱言。今年8月，在由國傢食品藥品監督管理總局與法制日報社聯合主辦的“食品藥品安全執法與案例研討會”上，河北省食品藥品監督管理局副局長貝軍就坦陳，六年前的“三鹿奶粉”事件，正是因為長達半年之久的隱而不發，才最終造成慘痛後果，致使其至今仍是河北之殤。　　貝軍認為，正是一些部門和領導幹部普遍存在的“多一事不如少一事”的心理，導致瞭食藥安全監管部門的被動局面。　　在這種情況下，如何才能打消公眾的顧慮？劉兆彬明確提出建議：取消此條規定。監管部門、媒體、社會等發佈食品安全信息，都要按法律規定辦，除由政府發佈的信息外，其他主體發佈相關信息都應依法依規、真實準確，文責自負，承擔相應法律責任。　　不過，劉俊海則認為，對此條要正確理解，不能機械地理解為前置性條款，認為食品安全信息的發佈權被壟斷。如果食品安全監督管理部門在合理的期限內拒絕回復，隻要不是惡意不實的信息也是可以發佈的。(原標題：媒體發佈食品信息應取消事先核實) Tags: FM200, Fiber, AMP, APC, CRAC, Cabling, Containment, Server Rack, Structure Cabling, UPS, 3Link, CISCO, AMP, cable, Cat6, Cat5e, Cat7, Structured Cabling, Fiber, PABX, CCTV, Access Control, Data Center, IT support, server room, Server Rack, 42U rack, computer rooms, Raised Floor, Battery, sockets, Isolation Transformer, MCB, MCCB, Electricity, UPS, Air Conditioning , Fan coil unit, CRAC , Containment, FM200, fire protection, Temperature Sensor, Sensaphone, Smoke Detector, 電話線, 佈線工程, 電池, 不斷電系統, 後備電源, 冷氣系統, 滅火系統, 防火設備, 警報器, 監控系統, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, e marketing, web design by zoapcon