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糯康歸案 如何避免“湄公河慘案”重演

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近日，公安部通報“湄公河慘案”重大進展：該案重大嫌疑主兇，“金三角”特大武裝販毒集團頭目糯康，終於在中國與老撾警方的協力配合下落網，並被正式引渡到中國受審。 “糯康落網，是中老緬泰四國在安全合作領域的一項重要成果。”中國政法大學國際法學院副院長馬呈元教授，及中國人民公安大學涉外警務系陸晶副教授，都在接受中國青年報采訪時予以高度評價。但兩位專傢同時提示，目前的聯合武裝執法隻是臨時性、階段性的。 “為瞭徹底給湄公河流域的中國人‘保平安’，還有必要建立一套長效、綜合的多國聯合執法機制。”陸晶說，“其中，設立某種‘特殊執法區’進行聯合執法，是一條可以嘗試的途徑。” “這是一次非常成功的警務合作” “根據《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》，‘湄公河慘案’是一起典型的跨國有組織犯罪。”陸晶向記者表示，“而抓獲糯康行動，涉及中老緬泰四國，是一次非常成功的國際警務執法合作。” 成功的背後，支撐它的是中國與東盟國傢“合作打擊跨國犯罪”的共識。 “在全球化的今天，販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國際經濟犯罪和網絡犯罪等跨國犯罪，正在愈演愈烈。”陸晶告訴中國青年報記者，為此，各主權國都在謀求與別國的合作。中國也簽署瞭聯合國框架下的《打擊跨國有組織犯罪公約》和《反腐敗公約》。 在“湄公河慘案”上，陸晶指出，中老緬泰四國警務執法合作的法律依據同樣充分。 據她介紹，老撾、緬甸、泰國等都屬於東盟成員國。2004年，我國政府就與東盟成員國政府簽署瞭《非傳統安全領域合作諒解備忘錄》，還與泰國、老撾簽署過雙邊引渡和司法協助條約。 慘案發生後，據媒體公開報道，湄公河流域的治安形勢急劇惡化，河流航運量銳減90%。沿岸國傢的經濟發展和正常經貿往來“嚴重受挫”。 “13名中國公民遇害，在中國也引起瞭強烈憤慨。因為依據國際法和我國《刑法》，當中國公民的人身權受到侵害時，無論身在何處，我國都可以行使管轄權。況且當時遇害船上懸掛的是中國國旗，中國依法可以管轄。”陸晶分析道。 於是去年10月底，中老緬泰四國召開聯合會議，決定建立四國湄公河流域安全執法合作機制。會後，公安部成立瞭聯合專案組。約半年時間，在由200人組成的專案組與老緬泰三國的通力合作下，糯康集團的二號人物傘康、三號人物依萊先後落網。近日，隨著糯康落網，該武裝販毒集團遭遇摧毀性打擊，集團內部先後已有30餘人向老撾軍方投降。 “糯康的落網，標志著湄公河流域四國聯合執法機制是卓有成效的。這次湄公河聯合執法不僅展示瞭中國警察的力量，也開創瞭中國與周邊國傢警務執法合作的新模式，是我國開展國際執法合作的成功實踐。”陸晶這樣評價本案對我國打擊跨國犯罪的重要意義。 糯康中國受審不排除“死刑”可能 陸晶告訴中國青年報記者，中國對糯康的審判“將完全依照中國的法律進行”，因此並不排除他被判處死刑的可能。 “糯康被依法移交之後，依照我國的刑事訴訟程序，接下來要對糯康進行進一步身份核查、訊問和取證工作，同時，我國的法律也會保護犯罪嫌疑人的應有權利。中國警方在完成證據收集之後，會將糯康依法移送檢察機關提起公訴，相信中國的司法機關會作出客觀、公正的審判。”她說。 “而糯康的行為涉嫌搶劫、故意殺人及毒品犯罪，根據中國法律規定，這些罪名的最高刑都是死刑。”陸晶進一步指出，“因此，從理論上說，不排除對他適用死刑的可能。” 兩位專傢提示，在糯康被引渡給中國後，我國對本案便有瞭最高司法管轄權。“糯康的行為還涉嫌販毒，對此，世界各國的懲處都是比較嚴厲的。依據我國《刑法》規定，對類似案件的判決，判處刑罰時不會因為國籍不同，而‘區別對待’。”陸晶說。 陸晶認為，即使糯康“死罪可免”，他也隻能在中國服完刑期後，才可能離開。 “從糯康被移交我國起，除非我國允許，比如在調查取證和指控方面需要外國協助，否則別國是無權介入的。”馬呈元也提示。 設“特殊執法區”保駕護航？ “從跨國犯罪發展的趨勢看，隻靠‘一國之力’越來越難有作為，各國合作共同打擊和防范惡性跨國犯罪，已成首選。”陸晶表示，尤其湄公河流域作為一條重要的經濟生命線，隨著大湄公河次區域經濟合作的日益密切，滋擾該區域的跨國犯罪，想必會更加猖獗。 為此，不少專傢呼喚，四國聯合執法應走向常態化，將目前這種“警務合作”上升到“國際條約”層面。 “但其中最大的‘障礙’，還是主權問題——你怎麼在我的領土上有執法權？這涉及別國是不是允許你這樣做，它的警方是不是願意配合，以及兩國的外交關系和默契程度。”馬呈元提示，目前還沒有一個國際條約，允許一國可以到另外一國常態化地自由追訴犯罪、行使權利。 而據兩位專傢介紹，在目前的警務執法合作機制下，警察執法確實面臨諸多困境。 “湄公河是一條國際河流，流經各河段的主權‘歸屬清晰’，對任何可疑船隻的盤查與登臨檢查，都涉及和相關國傢之間的管轄權協調問題。”陸晶指出，雖然四國已經簽署瞭區域性國際條約，但掣肘因素仍頗多。 馬呈元舉例說，目前的聯合巡邏，更多停留在中老緬泰聯合執法船的簡單組合。“比如中方巡邏船由中國的港口出發，船行到緬甸，緬甸的警方就上船參與巡邏；到瞭老撾，老撾警方便上船幫助執法。遇到那些毒梟、海盜在岸上攻擊的話，隻能在船上還擊，無法上岸。” 如何平衡國傢主權與打擊跨國犯罪的關系？陸晶認為，沿岸各國在湄公河流域設立某種“特殊執法區”，或是解決之道。 “在這個‘特區’內，各國警方可以就轄區內的各類跨國犯罪，從預防、偵查、緝捕到審判，開展全方位地密切合作。”陸晶向中國青年報記者強調，這個“特區”應該建立在一套具體的、具有可操作性的、各方權利義務明細的合作協議上。 據悉，目前我國已經與湄公河流域的6個國傢，在“打擊毒品犯罪”和“跨國拐賣婦女兒童犯罪”上，展開瞭長效、深入地合作。近3年來，與東盟成員國協助，中方緝捕並遣返重大刑事、經濟、毒品犯罪嫌疑人53名。 “這對打擊包括‘湄公河慘案’在內的其他安全領域犯罪，具有借鑒意義。”陸晶認為，在合作的共識下，未來，中國與東盟國傢不妨在進一步拓展合作領域的廣度和深度上努力。 “其中，像各國在‘執法特區’內的信息情報交流、聯合邊境管控、聯合域外調查取證、跨國追捕與遣返逃犯等，都是可供‘拓展’的合作領域。”陸晶說。 (中國青年報) Tags: Rapid Prototyping, Rapid Prototyping China, Plastic Tooling, Plastic Tooling China, Rapid Prototype, Rapid Prototype China, Rapid Tooling, Rapid Tooling China, CNC Prototype, CNC Prototype China, Functional Prototype, Functional Prototype China, Metal Prototype, Metal Prototype China, Plastic Prototype, Plastic Prototype China, Rapid Manufacturing, Rapid Manufacturing China, Low volume production, Stereolithography, Stereolithography China, Vacuum Casting, Vacuum Casting China, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, e marketing, web design by zoapcon.