上海司法改革啟動 法官檢察官可從律師中選拔 |司法改革|法官延遲退休

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5%人力直接投入辦案  優秀法官、檢察官可延遲退休 　　上海司法改革亮點解讀 　　本報首席記者 蔣格偉 　　實習記者 肖鵬 綜合報道 　　在全國6個試點改革省市中，上海率先拉開司法改革大幕。7月12日，上海司法改革啟動。 　　6月6日，中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過瞭《關於司法體制改革試點若幹問題的框架意見》《上海司法改革試點工作方案》(下稱“上海司改方案”)。 　　上海司改方案包含司法人員分類管理、司法責任等5項內容，將對上海法官、檢察官實行“員額制”管理，將有85%的司法人力資源投入辦案，施行去行政化的薪酬管理制度。此外，法官、檢察官也可以從優秀的律師、法律學者等專業人才中公開選拔或調任。 　　上海司改方案最大的亮點就在於，法檢系統內的3類人員分配。完善司法人員管理制度被視為深化司法體制改革的基礎性工作，此舉亦被視為司法去行政化的重要一步。 　　上海市委政法委書記、市司法改革試點推進小組組長薑平表示，上海司法改革試點工作就是要根據中央的總體部署，形成可復制、可推廣的經驗。 　　人員配備 　　法官、檢察官實行“員額制”管理 　　上海司改方案從司法人員分類管理破題，通過劃分人員類別，核定法官、檢察官員額；實行法官、檢察官單獨職務序列管理。上海計劃用3——5年時間，完善司法人員分類管理制度，建立以法官、檢察官為核心的人員分類管理體系。 　　“這是上海司法改革試點工作的亮點，也是最難點。”薑平說。 　　推行分類管理改革，將司法機關工作人員分成法官、檢察官及司法輔助人員、行政管理人員三大類，突出法官、檢察官在司法工作中的主體地位，用專業化、職業化穩定和提升法官、檢察官隊伍。法官(檢察官)、司法輔助人員、行政管理人員在司法隊伍比例分別為33%、52%、15%，85%的司法人力資源將直接投入辦案工作。 　　“長期以來，對司法人員實行與普通公務員基本相同的管理模式，不能充分體現司法職業特點，不利於把優秀人才留在司法一線。”薑平稱，“改革後，無論是法官、檢察官助理，還是初級法官、檢察官，都有單獨職務序列和晉升通道。科學的人員分類，讓法官、檢察官職業前景可期。” 　　上海市法學會副秘書長、上海政法學院教授湯嘯天說，實行司法人員分類管理的基礎，是建立法官、檢察官“員額制”，提高法官、檢察官任職條件，解決目前法官、檢察官隊伍大、門檻低的問題，提高隊伍素質，提升公正司法能力。 　　當前，司法機關有一批法官、檢察官從事的是行政、後勤等崗位工作，沒有參加辦案。今後，這些人要麼選擇去辦案，要麼放棄法官、檢察官身份。建立司法人員“員額制”，一方面提高瞭法官、檢察官的任職門檻，促進隊伍的專業化、職業化；另一方面，則是要讓司法輔助人員、行政管理人員圍著法官、檢察官轉，全體司法機關工作人員圍著辦案轉。 　　人財模式 　　人、財收歸省級統管 　　此輪司法改革，外界期待無外乎兩點——“去行政化”和“去地方化”。 　　根據試點方案，上海將探索建立省以下法院、檢察院的法官、檢察官省級統一管理以及省以下法院、檢察院經費省級統一管理的體制。 　　組建由黨政部門、司法機關人員，專傢學者組成的法官、檢察官遴選、懲戒委員會。在落實“統一提名、黨委審批、分級任免”的制度安排下，形成全市法官、檢察官省級統管的管理新格局；在財物管理方面，則將區縣司法機關作為市級預算單位，納入市財政統一管理，落實“收支兩條線”管理；清查登記各類資產，也由市裡統一管理。 　　“打破瞭經費保障地方化，司法受到地方保護主義幹擾的可能性就會減少很多，司法機關就能更好地依法獨立辦案。”湯嘯天說，司法機關要實現“去地方化”，經費保障“去地方化”是重要前提。如果“錢袋子”捏在地方政府的手裡，依法獨立辦案就會受到影響，地方領導的“條子”、說情就很難避免。當前，各級地方政府依法行政水平正在不斷提高，但用制度保障司法公正仍十分必要。 　　法學界專傢認為，司法改革還必須於法有據。司法人員“統一提名、分級任免”的方案，提名權在省級，任免權則依照法律規定在各級人大及其常委會，充分體現瞭依法改革的思路。 　　進退制度 　　法官、檢察官可從律師中選拔 　　在分類管理的基礎上，上海還將健全司法人員職業保障制度，建立有別於一般公務員的職業保障體系。 　　其中包括，建立以專業等級為基礎的法官、檢察官工資待遇保障機制；建立分級管理的司法輔助人員薪酬制度。方案還特別細化瞭司法人員有條件延遲領取養老金的制度安排。例如，符合條件的基層女法官、女檢察官可以延遲5年到60周歲領取養老金；專職辦案的一級高級法官、檢察官可延遲3年至63周歲領取養老金；專職辦案的二級高級法官、檢察官可延遲2年至62周歲領取養老金。 　　湯嘯天說，按照權責利相統一的原則，在提高法官、檢察官的入職門檻、嚴格辦案責任的同時，也要健全法官、檢察官的職業保障制度。當前，基層一線的法官、檢察官辦案任務重，晉升渠道窄，工資待遇不高，流失情況不同程度存在。在實行“員額制”的同時，合理提升法官、檢察官的待遇，與一般公務員、司法輔助人員有所差別，可以讓他們獲得尊榮感，過上較為體面的生活，安心辦好每一個案件。 　　中國浦東幹部學院教授劉哲昕說，事實上，法官、檢察官的職業特點和醫生、工程師很相似，需要經驗和積累，是一種“越老越吃香”的職業。適當延遲退休以及提高任職年齡，有助於司法人員更好地把握案件，發揮社會價值。 　　此外，在上海司改方案中，令人矚目的是，今後法官、檢察官也可以從優秀的律師、法律學者等專業人才中公開選拔或調任。 　　上海市律師協會會長盛雷鳴表示，律師和法官、檢察官都是法律執業共同體。在現階段，律師與法官、檢察官的雙向交流機制並不通暢。從優秀律師等專業法律人才中選拔法官，有利於實現更高的人生價值，也有利於司法機關開門納才。 （原標題：上海司法改革亮點解讀） Tags: 孫悟空泰拳, 泰拳, 拳擊, 泰拳用品, 泰拳課程, 香港拳擊總會, 瘦身班, 女子泰拳, 男子泰拳, 兒童泰拳班, 鐵虎, 富德, 柏龍, 振興會, 舒適堡健身中心, Boxing用品, 邊到有得學boxing, 博藝中心, 剛嵐泰拳, 榮拳館, Muay Thai, Muay Thai hk, Thai Boxing, Tsim Sha Tsui Thai boxing, hayabusa, The ring, California fitness, Fight and Fitness, Keep Fit, physical, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, e marketing, web design by zoapcon