2014年12月17日星期三

廣州-後年停收檔案保管費 保管費年入數億不實-檔案保管-檔案保管費

廣州:後年停收檔案保管費 保管費年入數億不實|檔案保管|檔案保管費

廣州:後年停收檔案保管費 保管費年入數億不實|檔案保管|檔案保管費

　　作者：郭蘇瑩

　　□本版撰文 信息時報記者 郭蘇瑩

　　畢業季到來，大批高校畢業生就業之際，給檔案“安傢”的檔案托管成為大多數未在機關、國企就職者的選擇。然而，本應作為公共服務部門提供的公益服務的檔案保管卻一直是“收費服務”。

　　昨日，廣州市南方人才市場相關負責人向記者表示，廣州將於2016年1月1日起停止收取檔案保管費，未來電子檔案將成信用憑證。

　　檔案保管費每年120元

　　北京某大學畢業生江誠今年畢業後來到廣州一傢互聯網公司工作。由於所在公司沒有檔案保管權，他的人事檔案便從學校轉到南方人才市場掛靠，“人才市場說掛靠檔案每年要收我500元的保管費，這屬於不得不交的‘安傢費’。我剛畢業，感覺500元的收費有點貴，但是也沒有辦法，因為按照規定我不能自己保管檔案，也不能不要自己的檔案。”

　　已參加工作兩年的鐘先生表示，自己剛入職時便繳納瞭3年的檔案保管費1500元，“到現在我也不知道，檔案到底有什麼用。”

　　記者從廣州市南方人才市場瞭解到，每年500元費用實際上包括兩部分：檔案托管費120元及人事代理整體服務費380元。根據廣東省物價局及廣州市物價部門的要求，自2013年8月1日起，檔案托管每月最高收費標準由20元/人調整為10元/人，每人按120元/年的標準收取。人事代理整體服務每月收費標準由50元/人調整為40元/人，每年收費標準由500元/人調整為380元/人。

　　廣州2016年取消托管費

　　昨日，廣州市南方人才市場管委辦副主任汪宏飛透露，為適應檔案托管這一社會公共服務免費化趨勢，廣州現行檔案保管費將在2015年底收費結束，自2016年1月1日起實現人事檔案保管免費。

　　汪宏飛表示，取消收費後，資金缺口尚需籌集，“目前估計應該是會有財政撥款支持檔案托管免費，如果沒有，真的會經營不下去。據我瞭解，應該是由財政部門統一調研每份檔案托管費成本，然後根據成本進行統一撥款。”

　　記者瞭解到，廣州2016年取消檔案托管收費後，將加快電子檔案的升級，未來，電子檔案或將作為信用憑證及求職檔案。

　　“我們在10年前已經開始研究電子檔案，現在初步的數據入庫已經完成，但苦於缺乏經費一直沒能進行升級。取消收費後，如有財政撥款，將加快電子檔案的升級，以後檔案更新、信用信息入庫等會更方便，為求職、辦證提供便利。”汪宏飛說。

　　釋疑

　　檔案托管到底有多重要

　　不托管是否可行？自己能否保存檔案？

　　答：按照我國檔案法、幹部檔案工作條例、流動人員檔案管理暫行規定等法規，畢業生的人事檔案屬於國傢法定、強制執行、歸口管理的公共信息，個人不得截留和銷毀。

　　“棄檔”是否會影響社保？

　　答：會。因各地對於人事工作要求不同，對於辦理相關準入手續時是否要求必須有人事檔案沒有一致規定。但在北京、廣州等地，社保登記需要檔案為依據的證明，因此“棄檔”將影響社保養老金發放。

　　不在體制內工作，檔案沒什麼用？

　　答：計算工齡、國傢規定的檔案工資調升、轉正定級、職稱評定、受理出境、黨團關系管理、代辦社會保險、邊防證、證件年審、出具以檔案為依據的各種證明等等都需要考慮檔案。沒有檔案將會影響類似手續的辦理。舉例來說，在本科生滿一年後，辦理“轉正定級”來進行職稱評定，需要依照檔案信息進行；而對於“下海”後需要進入事業單位的人而言，檔案也是工齡認定的依據。

　　問題一：

　　檔案安傢費貴過租房？

　　回應：經過物價部門審核

　　檔案保管費用每年每人數百元，有網友戲稱，“檔案占地比群租房小，收費卻跟‘豪宅’接軌，堪稱史上最貴‘安傢費’。”

　　對此，廣州市南方人才市場管委辦副主任汪宏飛表示，“不論是省人才市場還是市人才市場，在檔案保管費的收取都經過物價部門的審核，收費是合規的。之前對於哪些屬於公共服務沒有一個確定的劃分，所以針對非公有制單位的檔案保管費一直按規定收取。現在這部分收費已經被認定是公共服務，免費將成為必然趨勢。”

　　汪宏飛透露，檔案保管並非僅僅“保存”這麼簡單，“我們市場有30萬份檔案，檔案放在那兒也需要人工和場地的費用，日常整理及運營也是必須的。另外，檔案的更新、包括以後可能發展為電子檔案的規劃，都需要前期投入。”

　　問題二：

　　廣州檔案保管每年數億元？

　　回應：年收入未超200萬

　　據媒體報道，有人將檔案保管稱為“最暴利倉儲業”，廣州每年有數十萬份檔案繳納保管費，廣州華南人才市場每年收費也有數億元。

　　事實上，據記者瞭解，廣州並沒有華南人才市場。針對“每年收費數億元”的說法，汪宏飛澄清說：“數億元的說法太誇張瞭。我們每年的檔案保管費不超過200萬元。對於全廣州的數據我們無法統計，因為廣州市有廣東省人才市場、市人才市場、區及街道等很多檔案保管部門，但加在一起不會有數億元這麼多。據說北京才1億元，廣州怎麼會超過？”

　　汪宏飛算瞭筆賬，“在我們保管的30萬份檔案中，有半數以上的檔案屬於‘沉睡檔案’，也就是繳納初期檔案管理費用後就棄之不管瞭。剩下的15萬份檔案中有九成是企業集體托管，統一外包議價，並不按120元每人每年的收費標準。這樣算下來，每年的純保管費收入不超過200萬。”

　　問題三：

　　檔案保管費用到哪去瞭？

　　回應：用於支付運營成本

　　媒體報道稱，全國目前沒有一地公開過檔案保管費的收支明細及使用去向。

　　汪宏飛表示，“每年500元的費用中包括檔案托管費120元、人事代理整體服務費380元。其中，檔案托管費120元屬於行政事業性收費，采取收支兩條線管理，收費統一上繳市財政，上繳後會返還七八成左右。也就是說，如果當年共收費200萬，上繳後返還160萬給我們使用，包括運營成本等費用。”

　　“集體戶入戶時統一規定需繳納3年人事代理費，以保持人事代理委托關系。按照物價局規定，一年代理費380元。人事代理費不屬於行政事業性收費，是市場化收費。對由檔案掛靠派生出來的一系列服務收費，人才市場代理讓編制外的員工享受國民待遇，包括社保、公積金的代繳及職稱認定等。其實，每年不足200萬的檔案托管費返還後根本不足以維持檔案保管維護的相關費用。北京、大連、成都等地對檔案托管提供財政支持和補貼，但我們沒有，隻能一直靠人事代理費‘養’著檔案保管。”

(原標題：廣州2016年停收檔案保管費)
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