2014年10月31日星期五

湖北丹江口市畜牧獸醫局原局長趙學林被查-趙學林

湖北丹江口市畜牧獸醫局原局長趙學林被查|趙學林

湖北丹江口市畜牧獸醫局原局長趙學林被查|趙學林

　　新華網武漢8月21日電（記者李偉）記者從湖北丹江口市紀委瞭解到，丹江口市畜牧獸醫局黨組副書記、原局長趙學林涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。
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故宮院長吐槽故宮內外黑導遊太多成治安頑疾-故宮博物院-故宮黑導遊

故宮院長吐槽故宮內外黑導遊太多成治安頑疾|故宮博物院|故宮黑導遊

故宮院長吐槽故宮內外黑導遊太多成治安頑疾|故宮博物院|故宮黑導遊

　　中新網北京8月1日電 (記者 應妮)北京故宮院長單霽翔在1日的“平安故宮”工程月度新聞發佈會上大倒苦水，坦言故宮內黑導遊、非法“一日遊”小廣告發放者等對觀眾造成的安全威脅等三大問題需要協調各部門來幫助解決。

　　單霽翔說，目前“平安故宮”工程進入全面發展的關鍵時期，仍有三大難題成為故宮博物院建設“平安故宮”的“絆腳石”，長期困擾故宮，嚴重影響文化遺產保護，而且故宮博物院通過自身努力無法徹底解決。這三大問題即：故宮內黑導遊、非法“一日遊”小廣告發放者等對觀眾造成的安全威脅，故宮周邊小商小販、黑車等的環境整治問題，以及觀眾數量持續增長所帶來的踩踏風險。

　　他介紹，非法“一日遊”攬客、黑導遊、無照遊商等違法行為，長期活躍在故宮博物院各個角落，更有拉幫結夥、團夥作案，對觀眾強買強賣，甚至人身威脅，這種惡行屢禁不止，與觀眾頻繁發生各類糾紛，已經嚴重擾亂瞭故宮博物院正常的參觀秩序。但是因為

　　“進入暑期一個月來，故宮派出所就接到6起110報警，基本都是觀眾反映在故宮受到‘一日遊’產品的欺騙，”他說，類似情況在故宮博物院經常出現，故宮派出所每天都會依法處罰上述擾序人員數十人，但終因警力不足，處罰金額遠低於其違法經營所得，違法成本低，故宮博物院沒有執法權，隻能反復教育、勸阻，難以起到良好的效果，致使他們成為故宮博物院內的一塊難以根治的“牛皮癬”，成為故宮治安治理的頑疾，也嚴重影響瞭故宮聲譽及首都形象。

　　此外，故宮周邊“黑導遊”、“黃牛”、發放“一日遊”小廣告、無證遊商、黑車、“胡同遊”黃包車、流浪拾荒、乞討等人員長期聚集，他們占據故宮周邊的道路，強行兜售，占道乞討，引起觀眾極大的反感，嚴重影響瞭故宮周邊的參觀秩序和觀眾安全。由於治安力量有限，治理力量和力度難以持續，有時也受到工商、城管、公安等職能部門治理管轄范圍和職權的限制，一直以來有限的治安力量沒有對以上現象形成有效的打擊和震懾，難以從根本上解決問題，“打擊、反彈、再打擊、再反彈”成為常態。

　　持續走高的客流量則始終是故宮博物院面臨的一大壓力。單霽翔介紹，自7月份進入暑期以來，已經接待觀眾185萬多人，日均7.7萬人(去年暑期日均7.2萬人)，其中，超8萬人的天數有12天(去年整個暑期超8萬的天數共9天)。故宮博物院觀眾無限制地增加，作為世界文化遺產地的故宮，文物和古建築群都難以承受，觀眾參觀的舒適度也大打折扣，更為嚴重的是存在極大的踩踏事故風險。

　　值得欣慰的是，“平安故宮”工程領導協調小組日前成立。該小組由國傢發展和改革委、科學技術部、公安部、財政部、國傢文物局、武警總隊、北京市政府聯合組成。北京市副市長陳剛已表態將把故宮周邊的環境整治問題列為重點工作來抓。國傢文物局局長勵小捷則建議，一是要根據故宮觀眾承載量，控制觀眾數量；二是故宮藏品展示要走“外擴”的路子，可通過紫禁城外的展覽場地，如北院區，以及舉辦國內巡展的方式突破故宮古建築對於展覽展示的限制。(完)

(原標題：單霽翔吐槽故宮內外“黑導遊”太多成治安頑疾)
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雲南昭通森林公安抵達震中-雲南地震

雲南昭通森林公安抵達震中|雲南地震

雲南昭通森林公安抵達震中|雲南地震

    　　現在已經到達震中龍頭山，這裡災情嚴重，當地鄉鎮府和派出所等都已夷為平地，派出所所長等多人被埋在地下還未刨出，依舊餘震不斷，情勢危急
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    河南遇63年來最嚴重旱情：村民抓鬮排號取水-河南省-旱情

    河南遇63年來最嚴重旱情：村民抓鬮排號取水|河南省|旱情

    河南遇63年來最嚴重旱情：村民抓鬮排號取水|河南省|旱情

    　　來自：澎湃新聞

    　　河南遭遇63年來最旱的一個汛期。河南省氣象局稱，6月份以來，河南省平均降水量僅為96毫米，較常年同期(254毫米)偏少60%，為1951年以來同期最低值。截至7月27日，全省51.4%的縣市氣象幹旱達到重旱等級，有19.3%的縣市達到特旱等級，受持續高溫少雨天氣影響，目前旱情正在進一步擴大。

    　　另據河南省防汛抗旱指揮部辦公室消息，平頂山、許昌等城市出現供水水源不足，嚴重影響到城市供水安全。河南全省近35%的小型水庫基本幹枯，50%以上的中小河流斷流，呈現出嚴重的水文幹旱。據7月27日統計，河南省秋糧受旱面積已達2310萬畝，嚴重幹旱610萬畝，24.5萬人發生臨時性吃水困難。河南省防汛抗旱指揮部辦公室主任楊大勇說，現在全省每天擴大230萬畝幹旱面積。

    　　在旱情最為嚴重的河南省平頂山市，承擔市區供水重任的白龜山水庫水位降至死水線(到該水位後不能再往外調水)以下，達歷史最低。裸露的庫底上長出瞭雜草。

    　　河南省防汛抗旱指揮部辦公室主任楊大勇在7月28日旱情通報會上說，“白龜山水庫建庫以來，第一次啟用死庫容。再有3天，第一次600萬噸的死庫容供水也將用完，將第二次調用死庫容供水。”

    　　平頂山新城區滍陽鎮焦莊村村民焦國盛表示，河水也幹瞭，沒地方取水澆地，如果繼續旱下去，玉米都要成不瞭。

    　　據《鄭州晚報》報道，河南汝州市地處大山深處的大峪鎮由9個自然村組成的邢窯村一共930多口人，全村12口常年吃水的井都幹枯瞭，目前僅留下康莊自然村的一口井。康莊村民邢榮邢榮說，“缺水好幾個月瞭，需要人下井去，用瓢一下一下地舀水。”井裡出水慢，舀滿兩桶水要半小時，村民們都是24小時排隊取水。邢榮稱，幹旱最嚴重時，井口兩邊擺滿瞭水桶，後來村民商量，每個人抓鬮排號取水。這個以曾經成功舉辦杏花節而遠近聞名的村莊，正在飽受嚴重幹旱缺水的困擾。

    　　《河南日報》報道稱，河南省南陽市秋作物受旱面積250萬畝，其中重旱46萬畝。超過8萬人發生臨時性飲水困難。河南省抗旱保秋督導組組長、省農業廳總經濟師胡若哲說，眼下玉米即將抽穗，正是秋糧生產的關鍵時期，遇到瞭“卡脖子旱”。

    　　由於水源條件差以及大量勞動力外出，有的村民幹脆放棄抗旱。許昌縣長張鄉的候大姐正忙著給不久前栽種的幾百棵葡萄樹苗澆水。她對新華社記者表示，抗旱要算成本賬，村裡不少人都進廠瞭，如果不是離水源近或花瞭大價錢的經濟作物，人們很難積極抗旱。

    　　同時，南水北調中線工程建設進入倒計時，南陽正在為如期通水日夜奮戰，做最後的沖刺。南水北調中線工程從丹江口水庫的副壩，即河南省南陽市淅川縣九重鎮陶岔渠首閘引水，流至北京頤和園團城湖，重點解決北京、天津等20多座大中城市的缺水問題。南水北調的東線、中線、西線3條調水線路，總投資近5000億元。

    　　7月29日下午5點左右，河南省北中部部分地區出現瞭降水，但由於主要旱區仍基本無降水，形勢依然嚴峻。

    　　河南省氣象臺7月30日預報，今明兩天全省還將陸續迎來陣雨、雷陣雨，不過局地性較強，對於當前省內的旱情起不到太大作用。

    　　河南省氣象局氣候中心高級工程師張善強表示，由於今年的南海季風爆發時間偏晚，攜帶水汽偏少，而控制河南省的副熱帶高壓今年的位置偏南偏西，也阻斷瞭水汽向北輸送，加上冷空氣勢力較弱，導致形成有效降水的幾率大大降低。

    　　目前，河南省政府已經派出18個督導組趕赴各地開展抗旱保秋督導工作。
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    四川北川遭強降雨襲擊 部分鄉鎮受災道路中斷-北川-強降雨

    四川北川遭強降雨襲擊 部分鄉鎮受災道路中斷|北川|強降雨

    四川北川遭強降雨襲擊 部分鄉鎮受災道路中斷|北川|強降雨

    　　中新網綿陽7月31日電 (曾雲 王守蕾)記者剛剛從四川北川縣政府獲悉，30日晚該縣境內發生持續降雨，目前，2個鄉鎮受強降雨襲擊致使四千餘人受災，部分道路出現泥石流、塌方。

    　　截止31日8:00時，北川部分鄉鎮降雨超過100毫米，其中陳傢壩鄉青林村162毫米，陳傢壩鄉金鼓村149毫米，曲山鎮鄧傢139毫米，吉娜羌寨127毫米，擂鼓鎮五星村125毫米，安昌125毫米，唐傢山堰塞湖113毫米，曲山鎮雲力村110毫米，香泉石材工業園101毫米，曲山鎮樓房坪村100毫米。

    　　據初步統計，本次降雨造成北川全縣2個鄉鎮受災，受災人口4050人。北川境內部分道路沿線出現小范圍泥石流、塌方。其中省道105線曲桂路k194+950泥石流400餘方斷道，k196+350垮方100餘方，k186+400泥石流斷道；山東大道零星落石，部分路段泥石流，未斷道；北松路小壩至禹裡段沿途落石較多，有零星垮方，車輛可以通行；金鳳橋便道漫水，斷道；埡都路k10-k11零星垮方，暫未斷道。暴雨還造成農作物受災90公頃，其中：成災面積60公頃、絕收30公頃，陳傢壩鄉場鎮公共設施受損。

    　　強降雨發生後，北川立即啟動搶險救災應急預案，縣委、政府主要領導帶隊分赴各個鄉鎮組織開展查災救災工作，出動各類機械22臺，人員100餘人對受損道路進行搶通保通。(完)

    (原標題：四川北川遭強降雨襲擊 部分鄉鎮受災道路中斷)
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    全國多地警方發佈港產大片式海報(組圖)-警方海報

    全國多地警方發佈港產大片式海報(組圖)|警方海報

    全國多地警方發佈港產大片式海報(組圖)|警方海報
    視頻加載中，請稍候...   play 多地警方發佈酷炫海報 向前 向後 “平安北京”發佈系列海報 女警為主角 煙臺市公安局萊山分局民警的宣傳海報圖 浙江臺州市公安局黃巖分局宣傳海報 新疆克拉瑪依消防員拍炫酷海報

    　　南都訊 記者龍玉琴 發自北京 昨日，北京公安局的新浪官方微博“平安北京”發佈一組風格“炫酷”的女警宣傳海報在網上熱傳。南都記者梳理發現，從6月中旬開始，全國各地各個不同警種都制作瞭此類風格的宣傳海報，非常符合年輕人口味和網絡傳播特色。

    　　與以往的風格不同，這類海報多走“電影大片”的路線，當中不乏頭戴鋼盔、身穿防彈衣、手持沖鋒槍的警察形象，同時還有特警車、警犬等“配角”，每一張都有香港警匪大片的風范。同時，宣傳口號也輕松活潑，十分有網絡傳播的特色。

    　　8月6日上午，北京警方在官方微博“平安北京”發佈系列海報，都以女警為主要角色，展現瞭不同場景中女警的工作狀態，其中包括手牽警犬巡視等場景。官方微博表示，“跨入千萬粉絲時代，平安北京全新亮相”。而海報中清一色都是女警花，讓很多網友大贊“有范”。同樣，昨日浙江開化警方制作瞭一組反恐宣傳海報，風格也是“有型有范”。江蘇省南京市公安局秦淮分局官方微博“秦淮警方”則在同日發佈瞭一組有關“平安青奧”的海報，包括刑警、交警等。

    　　8月4日，煙臺市公安局發佈瞭萊山分局院格莊派出所拍攝的海報，一組共9張，主題為“我們在一起”，新浪官方微博“煙臺市公安局”介紹，這組海報旨在“激發民警的自豪感、歸屬感，傳遞公安正能量”，並表示“酷帥的造型，堅毅的神情，不是隻有明星才有”。

    　　同日，四川南充市公安局順慶區分局的官方微博“順慶公安”發佈輔警招錄信息，同樣搭配一組風格類似的大片海報，主題包括“在這裡，實現你除暴安良的理想”等，閱讀超過3萬次。

    　　7月2日，成都市公安局官方微博“@平安成都”發佈招錄警察公告，同時貼出6幅招警海報，均以警察為背景，包括特警、交警等警種，還有一名女警亮相。每幅海報都拍攝得如同電影大片。6月11日，浙江臺州市公安局黃巖分局拍攝的海報也在網上熱傳，主題包括“你不是一個人在戰鬥”等。除瞭集體組照外，還有不同警察的級別以及姓名信息等。昨日南都記者查詢該微博，轉發量已高達1萬多條，評論超過4000條。

    　　近期，各地出現的這些海報，風格都十分“炫酷”，如同電影大片海報，不少網友都熱傳，並表示很“有范”，“看瞭後很想加入警隊”等，這無疑是公安隊伍形象宣傳的一種創新，也是拉近警察與公眾距離的一種方式。

    (原標題：全國多地警方發佈“港產大片”式海報)
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    我國不動產登記意見稿未規定自願或強制-不動產登記-房地產

    我國不動產登記意見稿未規定自願或強制|不動產登記|房地產

    我國不動產登記意見稿未規定自願或強制|不動產登記|房地產
    國傢實行不動產統一登記制度

    　　8月15日，國務院法制辦公室公佈《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》，明確不動產是指土地、海域以及房屋、林木等定著物，國傢實行不動產統一登記制度。

    　　在此次發佈的征求意見稿中，最受市場關註的不動產就是房產。在中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英看來，不動產統一登記是市場經濟迅速發展“倒逼”出來的。

    　　隨著征求意見截止時間的步步逼近，此項廣受公眾關註的條例在真正出臺之後會引發哪些連鎖反應，成為瞭目前輿論關註的話題。本報記者針對其中的焦點問題采訪瞭多位業內專傢。

    　　焦點之一 房產稅何時“落地”？

    　　□本報記者趙麗

    　　□本報實習生王菁

    　　不動產統一登記尚未實施，關於不動產統一登記或將推動房產稅出臺的新聞已屢見報章。有一種觀點認為，“不動產登記成熟後，房產稅必定會推出”。

    　　不過，也有不少業內人士持反對意見，覺得如此判斷誇大瞭不動產登記的作用。他們表示，雖然隻有等不動產統一登記後，房產稅才可能全面落地，但房產稅的出臺、征收要經過立法等多道程序，短期內不會落地。目前過度的解讀雖然很吸引眼球，但有些牽強附會，也低估瞭不動產登記條例的價值與格局。

    　　中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文，此前曾在財政部條法司從事過財稅立法和政策研究工作，參與過7部財稅法律的起草和立法咨詢。針對房產稅的種種猜測，施正文在接受《法制日報》記者采訪時表示，房地產稅開征是必要的，但一直沒有征收，其中一個重要障礙是不動產登記制度沒有建立起來。為瞭促進房地產市場的有序和整個國傢經濟的穩定，房地產稅的征收過程是循序漸進的。

    　　目前征收房地產稅仍面臨障礙

    　　“房地產稅的開征要以獲得房地產信息為基本前提。房地產稅是一種直接稅，它是直接向自然人征收的，所以把自然人的一些基本信息匯集起來有利於房地產稅的征收。比如個人所得稅在征收的時候，稅的征收分佈在不同的機關中，無法對個人所得的收入信息進行統一的衡量，因此最終隻是征收工薪稅，而不是直接稅。而房地產稅作為一種直接稅就需要對自然人的不動產進行登記。”在施正文看來，目前征收房地產稅面臨著不少障礙。

    　　施正文向記者解釋說，首先，在技術上，稅務部門並不掌握不動產信息。稅務機關主要負責企業征稅等，而房地產稅是針對千傢萬戶的直接稅，緊靠目前的稅務部門是無法推行的。

    　　“第二，一些部門和利益群體會擁有高檔房屋或者是多套房屋，向他們征稅存在著一定的阻力。”施正文說。

    　　“第三，需要明確的是，房地產稅的實施需要有一定的時間。《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》的出臺，表明我們在立法上已經取得瞭重大的進展。條例有望在今年年內正式出臺，但在實施的過程中，不動產登記信息基礎平臺的真正運行還需要4年左右的時間，因為要在全國將所有不動產信息進行采集和整理，按照統一標準進行劃定。有關部門隻有在掌握這些不動產信息的基礎上，才可以按照計劃進行房地產稅的征收。”施正文說。

    　　查閱相關資料，記者註意到，今年3月，國土資源部部長薑大明就曾表態，要用4年左右時間，運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享以及依法查詢，形成不動產統一登記體系。

    　　對於“4年”時間的估量，施正文向記者獨傢解釋瞭計算理由：首先，采集信息是需要有一定的時間的；其次，向登記的不動產個人進行征稅，房地產可能會出現集中拋售的現象。為瞭促進房地產市場的有序和整個國傢經濟的穩定，征稅的過程也是循序漸進的。這是一種改革方法，讓社會各界和經濟發展能夠有一個承受的時間；第三，房地產稅征收所需要的評估機構，有待進一步加強評估的合理性和科學性。

    　　立法或在兩至三年後通過

    　　施正文向記者透露說，房地產稅法草案目前正處於起草階段，從草案的考察、收集資料、調研、討論等各個環節乃至對於房地產稅要不要征、對誰征、稅率多高等基本內容的探討，最後到審議的各個部分都需要時間。這個時間大概需要2年至3年。

    　　“到2016年年底至2017年，房地產稅法的起草可能會通過，但通過之後並不代表著房地產稅就能夠同時開征。因為按照國際標準，房地產稅是一種地方稅，是由各地方來征收的，稅率也是由地方來制定的。”施正文介紹說，“我國是通過全國統一立法，這為房地產稅的征收提供瞭一個標準法，規定基本的征收規則，而最終還是由各省來決定開征的具體事項。比如，對於征收的稅率，中央會給予一個征收的幅度，各省在此基礎上自己制定具體條例來規定起稅率。”

    　　施正文再一次向記者強調說，根據我國目前的國情和復雜的利益關系，房地產稅的開征必須按照階段性和漸進的節奏來進行，這樣才會有效的開展下去。

    　　不過，在采訪即將結束之際，施正文也向記者表示，房地產稅的征收是大勢所趨，具有一定的重要意義。

    　　“一個基本的意義就是對於房價的調節，但這不是最主要的。房地產稅更重要的意義在於，房產稅將成為地方政府財政收入的主要來源；對財富具有一定的調節作用，即有助於調節收入分配；將推進國傢、政府治理的現代化，因為征收房產稅是面向所有公眾的，那麼征收的公平和稅的使用就會被老百姓關註，這將有利於法治建設的進程。”施正文說。

    　　焦點之二 強制還是自願登記？

    　　□本報記者趙麗

    　　□本報實習生王菁

    　　《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》規定，國傢實行不動產統一登記制度，但在征求意見稿的相關規定中，並未對不動產登記實行自願登記還是強制登記進行明文規定。在采訪中，記者發現，業內專傢對此也是眾說紛紜。

    　　在參與起草征求意見稿的中國社會科學院法學所研究員孫憲忠看來，不動產登記屬於自願登記。但是，如果不到登記機關進行登記，會使得房產、土地等不動產權利歸屬和轉讓存在隱患。

    　　“首先，在法律的基礎上，不動產權利的擁有不是通過登記才產生的，這是一項基礎性權利。其次，在法律的基礎上進行的不動產交易，實質上是一種權利的交易，在不動產交易的過程中，如何確認所有權的轉移？當遇到侵權的情況如何得到保護？針對這些問題應當說有不同的方法，但是不動產登記可以說是最好的方法。經過登記，物權的變動是可以得到法律有效保護的，而且官方進行登記也是具有恒久和持續的價值。”孫憲忠向記者解釋說，如果進行不動產登記，公民的相關權利可以得到充分保護，在他看來，這是一種“自願的強制”，根據物權法第十六條“不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據。不動產登記簿由登記機構管理”，不動產登記是物權的根據。

    　　不過，他同時表示，如果不登記，公民擁有的不動產相關權利也是有保護的。比如，物權法第一百四十二條規定“建設用地使用權人建造的建築物、構築物及其附屬設施的所有權屬於建設用地使用權人，但有相反證據證明的除外”。他認為，隻要有充分的證據能夠證明，公民的合法不動產相關權利是能得到保護的。

    　　國傢行政學院教授汪玉凱則認為，根據征求意見稿，不動產登記應該具有一定的強制性。“就像每個人都要辦身份證一樣，這是國傢的一項基礎數據。可以通過全國房屋普查，對不動產進行強制登記。”汪玉凱稱，隻有通過強制性登記，形成一套完整的、全國聯網的數據庫，才能為今後的不動產交易提供服務並能為征收房產稅、宏觀調控提供依據。

    　　“國傢制定的不動產登記條例，可以說是進行不動產登記的最高法律依據。”汪玉凱在接受《法制日報》記者采訪時表示，“有瞭法律就要去實施，在很多情況不明的情況下，相關工作可能會比較零散。那麼，在實施登記的時候是需要進行強制登記的，就如同人口普查，每個公民有義務進行普查，對於不動產的登記也是類似於普查這樣。這項工作需要每個個人、單位和集體的配合來進行。”

    　　汪玉凱進一步向記者解釋說：“對於普通老百姓來說，不動產主要就是房產，我們要進行房屋的普查，是為瞭更好建立起國傢的不動產數據庫。當然要在結合法律的基礎上進行強制性的登記，這是為瞭更好的進行房屋普查，更好的實施這項法律。”

    　　不過，汪玉凱也向記者表示，他認為在平時可以進行自願登記，但是在不進行普查房屋的情況下，在推行實施不動產登記條例的過程中，如果不進行強制登記，數據就會不完整、不真實，相關的宏觀宣傳也就沒有效果。

    　　焦點之三 公民隱私怎麼保護？

    　　□本報記者趙麗

    　　□本報實習生王菁

    　　為加強登記信息共享與保護，《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》作出規定，不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密。泄露不動產登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    　　在業內人士看來，目前不動產登記推進面臨兩大阻力：一是涉及個人私有財產或者隱私，人們不願意配合，這與國人“有財不外露”的觀念有關；二是一些人屬於擁有多套住房的群體，進行不動產統一登記、住房信息聯網，無異於打破既得利益，所以他們大多不願主動配合聯網工作。

    　　“征求意見稿的現實意義就在於統一瞭國傢的登記機關，統一瞭國傢的登記事項，統一瞭不動產登記程序。”在中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生看來，在保護權利人隱私方面，征求意見稿沒有作出具體的規定，這一方面是因為我國頒佈瞭政府信息公開條例，對於政府機關保護公民個人隱私作出瞭明確的規定；另一方面則是因為2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過瞭《關於加強網絡信息保護的決定》，其中明確規定國傢機關及其工作人員對在履行職責中知悉公民個人電子信息應當予以保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

    　　“換句話說，關於全面信息保護問題，征求意見稿具有原則性的規定，而具體的法律規范則體現在政府信息公開條例和全國人大常委會《關於加強網絡信息保護的決定》之中。”喬新生向《法制日報》記者表示，外界普遍認為，征求意見稿在信息查詢方面，可能要作出特別規定，針對不同的群體制定不同的查詢規則。現在看來，征求意見稿為瞭保護公民的個人隱私，嚴格限定瞭查詢范圍和查詢申請人，這項規定和我國物權法的規定基本一致。

    (原標題：不動產登記三大懸疑問題待解)
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    網曝山東一村委會公務接待欠商傢11萬多元(圖)-打白條

    網曝山東一村委會公務接待欠商傢11萬多元(圖)|打白條

    網曝山東一村委會公務接待欠商傢11萬多元(圖)|打白條
    網帖曬出的部分“白條”

    　　新京報快訊(記者 趙力 實習生 趙吉翔) 近日，有網友發帖稱，山東新泰市放城鎮下峪村村委會拖欠本村小賣部、飯店，共計11萬多元，網帖還曬出瞭部分“白條”。日前，新泰市和放城鎮政府已經介入調查，該村現任村支書張德坤稱，相關情況正在核實中，並承諾一旦情況屬實，會及時歸還欠款。

    　　網帖稱，山東省新泰市放城鎮下峪村村委公務接待向商店、飯店打白條，自2001年開始，至今拖欠下峪村4個小賣部、1傢飯店共計11萬餘元，其中最多一筆欠款，為欠劉峰飯店的約26000元。“拖欠時間十多年，至今未還，十年期曾多次找當地村委、鄉鎮機關(反映情況)，但均以村委沒錢、事情不好解決為由推脫。”網帖中寫道。

    　　網帖中附有多張寫有“放城鎮下峪村欠條”紅字抬頭的票據，債權人簽字一欄分別有“張道倫”“張在環”，事由一欄則是“欠貨款”，並在下方蓋有“新泰市放城鎮下峪村民委員會”的公章。

    　　網帖另曬出兩張用紅色信紙寫的欠條，在兩張欠條下方證明人有張玉峰、張萬典、張德芙等人的名字。

    　　欠條時間顯示2011、2012、2014年均有。從曬出欠條來看，村委會共欠有張道倫9722.8元，欠張在環共19045.5元。

    　　新京報記者致電下峪村村支書張德坤，他證實上述欠條中提到的證明人張玉峰、張萬典、張德芙等，是上任村委會的人。

    　　今天上午，張德坤回應，目前已經聯系上債權人之一的張在環，欠款情況正在核實中，“我剛剛上任兩個月，並沒有人找我要賬，但如果情況屬實，我們會盡快還款。”張德坤表示，中秋節前會給相關商傢答復。

    （原標題：網曝山東一村委會公務接待欠商傢11萬多元）
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    昆山工廠爆炸事故中36名傷者送往無錫緊急救治-昆山爆炸事故

    昆山工廠爆炸事故中36名傷者送往無錫緊急救治|昆山爆炸事故

    昆山工廠爆炸事故中36名傷者送往無錫緊急救治|昆山爆炸事故

    　　中新網無錫8月2日電 (記者 洪曉紅 孫權)2日，江蘇昆山市中榮工廠發生爆炸事故。當日下午，昆山市政府召開新聞發佈會，記者目前瞭解的最新情況是，該起事故中死亡人數由65人上升到68人，受傷187人。截至發稿時，傷者中已有36人送往無錫市第三人民醫院緊急救治。

    　　記者2日17時趕往無錫三院燒傷科采訪時獲悉，2日12點多鐘起，陸續有幾批病人送達該院。無錫三院根據患者的病情緊急進行瞭氣管切開、清創減壓等處理，由於傷者人數多、病情重，無錫三院已經調動百餘名醫務人員參與緊急搶救。

    　　今天的新聞發佈會上，昆山市衛生局局長孫青林介紹，上述事故發生後，昆山聯系瞭無錫、南通、蘇州等地的燒傷科醫院，然後把重癥患者及時輸送到瞭這些醫院救治。

    　　據悉，昆山市中榮工廠事故受傷的這187人中以男性為主、燒傷居多，131傷者現已外轉至蘇州、無錫、南通、上海，傷員傷情最輕的燒傷面積為70%。目前，昆山市第一人民醫院、昆山市中醫院等都有傷員在治療，以昆山第一人民醫院傷員居多，有100多名傷員。(完)

    (原標題：昆山工廠爆炸事故中36名傷者送往無錫緊急救治)
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    大連成人展承辦方-誤將市政府列為支持單位-成人展

    大連成人展承辦方:誤將市政府列為支持單位|成人展

    大連成人展承辦方:誤將市政府列為支持單位|成人展

      　　法制晚報訊 (記者 李洪鵬) 市民扔雞蛋和礦泉水瓶抵制抗議，有市民質疑大連市政府居然是支持單位，不過該活動承辦方“大連三軒傳媒有限公司”在其網站上發出公告：此前因我方工作疏忽，誤將“大連市人民政府”列為支持單位，現已及時更正並刪除有關字樣，並在相關網站上發表致歉聲明，懇請諒解！
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      2014年10月30日星期四

      媒體盤點北京落戶路徑-新增農民工勞模可申請-北京落戶-戶籍制度改革

      媒體盤點北京落戶路徑:新增農民工勞模可申請|北京落戶|戶籍制度改革

      媒體盤點北京落戶路徑:新增農民工勞模可申請|北京落戶|戶籍制度改革

      　　7月30日，國務院下發《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，其中對特大城市的限制比較嚴格，口徑是“嚴格控制特大城市人口規模”。

      　　這是否意味著北京上海等地以後落戶更為困難？目前在沒有具體的政策出來之前還不能做這樣的判斷。

      　　記者根據官方文件以及公開報道，梳理瞭目前可以落戶北京的七大途徑。或有疏漏，敬請讀者補充。

      　　一、因工作、居住等原因辦理戶口進京

      　　1、中央及國務院直屬單位調工、調幹在京入戶

      　　2、市屬單位調工、調幹在京入戶

      　　3、市民政局雙退辦批準離退休軍人在京入戶

      　　4、隨軍傢屬在京落戶

      　　5、市屬單位接收應屆高校畢業生畢業分配在京入戶

      　　6、中央及國務院直屬單位接收應屆高校畢業生分配在京入戶

      　　7、民政部復退司、國務院軍轉辦、市民政局復退辦、市軍轉辦批準轉業復員退伍軍人在京入戶

      　　8、經國務院和市政府批準的外地在京設立的駐京辦事處和聯絡處編制內人員申報常住戶口

      　　二、辦理投靠入京

      　　(一)寄養未成年人在京入戶受理條件：

      　　1、申請人系不滿18周歲以下未成年子女

      　　2、(外)祖父母在本市無子女，可以解決一名(外)孫子女

      　　3、由本市到青藏高原地區(青海省、西藏自治區)工作職工的子女，因不適應當地氣候，無法隨身撫養，外省市無同等親屬投靠的

      　　4、從事地質勘探等野外流動性較大工作的職工，單位無基地和托兒設施，子女無法隨身撫養，外省市無同等親屬投靠的

      　　5、被投靠人系本市非農業戶口

      　　6、被投靠人在京具有合法固定住所

      　　(二)投靠入京農戶——夫妻、子女、老人投靠

      　　1、夫妻投靠條件：

      　　(1)妻子投靠丈夫：城八區妻投夫在京入農戶結婚需滿5年，遠郊區縣結婚需滿3年

      　　(2)丈夫投靠妻子：城八區結婚需滿8年，遠郊區縣結婚需滿5年

      　　(3)申請人為外省市農業戶口或非農業戶口的無業人員

      　　(4)被投靠人是本市農業戶口

      　　(5)在京有合法固定住所

      　　2、老人投靠子女在京入農戶條件：

      　　(1)申請人男性超過65周歲，女性超過60周歲

      　　(2)申請人外省市無子女

      　　(3)申請人和被投靠人均為農業戶口

      　　(4)被投靠人進京需滿2年以上

      　　(5)在京有合法固定住所

      　　3、子女投靠父母在京入農戶條件：

      　　投靠人為不滿18周歲的未成年人，符合本市計劃生育政策，父或母戶口在京，有合法固定住所。

      　　(三)投靠入京非農戶——夫妻、子女、老人投靠

      　　1、夫妻投靠條件

      　　(1)申請人為外省市無業人員或農業戶口，年滿45周歲

      　　(2)結婚需滿10 年

      　　(3)被投靠人是本市非農業戶口

      　　(4)在京有合法固定住所

      　　2、老人投靠子女在京入非農戶條件

      　　(1)無業老人投靠子女入戶條件：申請人男性超過60周歲，女性超過55周歲(夫妻需同時申請)；申請人外省市無子女；被投靠人為本市非農業戶口；在京有合法固定住所

      　　(2)離退休老人投靠子女條件：夫妻均達離退休年齡，並已辦理離退休手續，幹部男滿60周歲，女滿55周歲，工人男滿55周歲，女滿50周歲；申請人外省市無子女；在京有合法固定住所

      　　3、子女投靠父母在京入非農戶條件：

      　　投靠人為不滿18周歲的未成年人，符合本市計劃生育政策，父或母戶口在京且有住房。(如果父母無住房，為單位集體戶口，需出具單位同意入戶證明

      　　三、應屆畢業生

      　　從2005年起，“留京指標”逐年壓縮，今年約1萬人左右。據《新京報》2013年5月25日報道，北京設畢業生落戶“年齡線”，本科生不超過24歲，應屆碩士生不超27歲，博士生不超35歲，畢業留京須無在職經歷，已達成接收意向可不受限。

      　　四、“千人計劃”、高層次海歸、博士後等特殊人才

      　　北京市對特殊人才設有專門的落戶政策，但組織部門的資質審核比較嚴格。

      　　“千人計劃”即“海外高層次人才引進計劃”。2008年12月23日，中共中央辦公廳轉發《中央人才工作協調小組關於實施海外高層次人才引進計劃的意見》，主要是圍繞國傢發展戰略目標，從2008年開始，在國傢重點創新項目、學科、實驗室以及中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進2000名左右人才並有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學傢和領軍人才來華創新創業。同時，各省(區、市)也結合本地區經濟社會發展和產業結構調整的需要，有針對性地引進一批海外高層次人才，即地方“百人計劃”。截至2012年7月25日，“千人計劃”已引進各領域高端人才2263名。

      　　五、商人

      　　北京市公安局官網刊發《外省市來京投資開辦私營企業人員辦理本市常住戶口》說明，規定“連續3年擔任該私營企業的負責人，合夥企業合夥事務的執行人或者其他組織形式私營企業的法定代表人；有本人所有權的住房；企業連續3年每年納稅80萬元人民幣以上或者近3年納稅達300萬元人民幣以上；企業職工中的本市人員連續3年保持在100人以上，或者達到職工總數的90%以上”，可以落戶城六區。

      　　六、市總工會表示，凡是全國勞模且符合一定條件的農民工均可申請(今年新增)

      　　2014年3月18日，北京市總工會和市人社局、市公安局聯合下發《關於辦理農民工全國勞動模范在京落戶手續有關問題的通知》，凡是在北京市被評為全國勞模、現在仍為農業戶口且有落戶意願的外省市農民工，均可視作落戶對象。

      　　七、非上述特定人群，落戶北京有3種方式：

      　　1.考公務員、事業單位、進入大型央企的重要崗位

      　　2.應聘有進京指標的國企、高科技單位、高校等單位的部分崗位

      　　3.考取能解決北京戶口的大學生村官和大學生社工崗位

      (原標題：北京落戶攻略：七條路可選)
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      外媒關註中國月餅禁令 稱細微處見反腐決心-月餅禁令-反腐-腐敗

      外媒關註中國月餅禁令 稱細微處見反腐決心|月餅禁令|反腐|腐敗

      外媒關註中國月餅禁令 稱細微處見反腐決心|月餅禁令|反腐|腐敗

      　　法制晚報訊(記者 黎史翔) “中秋節即將來臨，中國人習慣通過互送月餅這種‘油酥糕點’來表達節日問候。”英國廣播公司(BBC)的報道如此向西方讀者介紹這一中國的傳統節日。報道同時指出，今年的中秋節前夕，中國官方再次采取措施，遏制“月餅腐敗”。

      　　這一舉措同時也引發其他不少外媒關註，將其稱為“升級版月餅禁令”。

      　　新加坡《海峽時報》指出，自去年起就開始實施的“月餅禁令”，從細微處表明中國反腐的堅定決心。

      　　談禁令反腐又出重拳 中秋節的小福利消失

      　　BBC的報道稱，中秋節前，中央再對公款買月餅下禁令，就是防止“禮尚往來”帶著功利心思。這也是官方發出的反對公款購買月餅作為禮品的強有力信號，表明瞭官方堅決的反腐態度。

      　　香港《南華早報》也稱，距離中秋節還有不到一個月的時間，中央就已經禁止官員們收受豪華月餅，或者利用這一機會揮霍公款。

      　　路透社的報道則更為詳細，該通訊社援引中國國內媒體的報道稱，去年中秋節來臨前，中央曾三發中秋國慶不得公款請客送禮的禁令。今年，中央紀委監察部網站更是開通瞭公款送月餅等“四風”問題舉報窗，邀群眾舉報中秋公款送月餅、禮券等行為，並將每周通報各級紀檢監察機關查處的違反中央八項規定精神的案件。這是繼去年嚴禁中秋國慶公款送節禮之後，中國官方針對節日腐敗的又一計“重拳”。

      　　“自從中紀委下達‘月餅禁令’後，個別官員以往眼中的‘中秋福利’消失瞭。”新加坡《海峽時報》報道稱，中國加強反腐活動以來，部分官員間的不正之風明顯銳減。往年在中秋節收到的小福利也逐漸消失。

      　　看變化

      　　脫掉昂貴包裝

      　　月餅價格更具親和力

      　　亞洲新聞網的報道角度更加貼近大眾，報道指出，在中國中秋佳節，合傢團聚品嘗甜美的月餅是中國人的傳統。但是這一美味卻曾由於個別官員的腐敗“變瞭味兒”，利用公款送月餅送節禮，導致瞭天價月餅、金銀月餅的誕生。但是，得幸於國傢政策和市場需求，人們正不斷找回之前的味道，以更為合理的價格購買到健康且多種多樣的月餅。

      　　“月餅——中國這一傳統的美味在制造商的手中歷經改頭換面。”報道稱，中國的餐飲業和食品業都認真貫徹落實自2012年12月以來政府提倡的節儉之風。去年月餅的價格和銷量都出現瞭明顯的下滑，特別是在五星級酒店和高檔面包店。

      　　面對政府的反腐和節儉“戰役”，今年很多制造商開始面向大眾市場。為瞭吸引更多的顧客，他們推銷更多口味的月餅。報道援引北京一傢飯店總經理的話稱，顧客現在更加崇尚時尚健康的月餅。

      　　制造商們不僅為消費者制作瞭迎合消費者口味的各式各樣的月餅，更為重要的是，月餅擯棄瞭昂貴的包裝，在價格上更具親和力。制造商們對於今年月餅的銷量信心十足，因為今年的月餅不僅重視質量，而且在價格上也相對較低。

      　　議反腐

      　　鏟除貪腐官員

      　　提高效率帶來正能量

      　　對於普通百姓來說，“月餅禁令”讓他們找回瞭以往的味道，而對於官員來說，這一禁令則讓他們實實切切感受到瞭責任。

      　　新加坡《海峽時報》的報道援引一位中國官員的話稱，“我們的工作變得更加的忙碌，民眾對我們的期待也越高。”報道指出，中國新一屆領導人上臺以來，一直把根除官員的腐敗行為作為首要任務。

      　　報道進一步指出，中國的反腐工作近日來達到瞭一個新的高度。不僅僅是一隻隻“大老虎”被調查，就在上月，中國進行公車改革，加快瞭中國的反腐步伐。而關註小小的月餅，更是從細微處再次提醒官員們，要時刻謹記中央反腐的決心。

      　　一名不願透露姓名的官員向英國《星期日泰晤士報》表示，“一方面我們需要對我們的工作更加負責，另一方面我們必須嚴格地遵守規章制度。”該報還采訪瞭另外一名未透露姓名的中國公務員，他表示，反腐戰役除瞭鏟除貪腐官員，還能消除體制內的低效率，帶來的是正能量。

      　　本版文/記者 黎史翔

      　　制圖/廖元

      (原標題：細微處見中國反腐決心)
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      政府對關鍵崗位官員任期內至少審計一次-反腐

      政府對關鍵崗位官員任期內至少審計一次|反腐

      政府對關鍵崗位官員任期內至少審計一次|反腐

      　　中新社北京7月28日電 (記者 董冠洋) 中國審計署、中紀委、中組部等部門28日在北京召開全國經濟責任審計工作電視電話會議，全面鋪開官員經濟責任審計。審計署審計長劉傢義指出，經濟責任審計工作要圍繞反腐、改革、發展，加大審計力度，推進反腐敗工作。

      　　中共中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央機構編制委員會辦公室、監察部、人力資源和社會保障部、審計署、國務院國有資產監督管理委員會，27日聯合印發《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》。

      　　《細則》明確，經濟責任審計針對黨政主要官員和國有企業領導人員；堅持任中審計與離任審計相結合，對重點地區(部門、單位)、關鍵崗位的官員任期內至少審計一次。

      　　劉傢義介紹，經濟責任審計將重點關註官員履行經濟責任的過程和效果，把貫徹落實中央八項規定精神、厲行節約反對浪費、國務院“約法三章”和廉潔從政相關要求作為重要審計內容，揭露和查處重大違法違紀案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當和損失浪費，以及不作為、假作為、亂作為等。

      　　值得註意的是，經濟責任審計還將任期內舉借債務、自然資源資產管理、環境保護、民生改善、科技創新等重要事項納入審計，關註官員應承擔直接責任的問題。

      　　中紀委副書記張軍表示，各級紀檢監察機關要更加重視，並加強與審計機關的協作配合，突出經濟責任審計結果運用這一重點，嚴肅查處案件、認真督促整改、依紀依法追究責任，督促官員明確“什麼板不能拍、哪些字不能簽、有些事不能辦”。

      　　中組部副部長王爾乘指出，要將經濟責任審計結果運用到幹部選拔任用工作中，“作為選人用人的重要依據”。

      　　審計署數據顯示，2008年以來，全國審計機關已審計官員22萬多人次，其中省部級160多人次；通過經濟責任審計，查出被審計官員負有直接責任的問題金額1000多億元人民幣；將涉嫌以權謀私、貪污受賄等問題共2580餘人移送紀檢監察和司法機關。(完)

      (原標題：中國強化官員經濟責任審計推進反腐)
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      河北淶源冒死攔火車農民被評道德模范 獲獎25萬-冒死攔火車-道德模范

      河北淶源冒死攔火車農民被評道德模范 獲獎25萬|冒死攔火車|道德模范

      河北淶源冒死攔火車農民被評道德模范 獲獎25萬|冒死攔火車|道德模范
      視頻加載中，請稍候...   play 河北農民冒死攔火車 向前 向後 農民冒死攔火車

        　　【農民冒死攔火車避免一場事故 獲獎25萬！】近日，河北淶源縣山區巨大的泥石流淹沒瞭京源鐵路王安鎮段，正巧一列火車開駛來，附近躲雨的村民盧偉立即朝火車狂奔，邊跑邊打手勢，終於讓火車緊急停車，避免一場慘劇。今天，冒死攔車的盧偉被評為道德模范稱號，獲獎25萬。(央視記者王帥南)

        　　【“冒死攔火車”村民被授予道德模范稱號 共計獎勵25萬元】河北精神文明建設委員會決定授予盧偉河北道德模范稱號，獎勵10萬元；保定市委市政府授予見義勇為道德模范稱號，獎勵10萬。淶源縣委縣政府授予道德模范，獎勵5萬；河北精神文明辦、保定市委宣傳部主要領導探望慰問盧偉。(楊柳)
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        中南大學原後勤部長受賄30萬退休後獲刑-中南大學-受賄-退休

        中南大學原後勤部長受賄30萬退休後獲刑|中南大學|受賄|退休

        中南大學原後勤部長受賄30萬退休後獲刑|中南大學|受賄|退休

        　　本報記者 何金燕

        　　中南大學原後勤集團發展部部長劉玉波，利用職務便利，在工程招標時為他人提供便捷，後收取“好處費”30萬元。退休兩年後，劉玉波被省紀委雙規。2013年12月10日，長沙望城區人民法院一審認定劉玉波犯受賄罪，判處有期徒刑五年六個月。劉玉波不服判決結果，提出上訴。近日，長沙中院審結此案，維持原判。

        　　退休兩年後被雙規

        　　退休兩年後，劉玉波仍未能逃脫法律的制裁。

        　　2013年4月28日，接到校方通知，中南大學原後勤集團發展部部長劉玉波趕到學校，被湖南省紀律檢查委員會辦案人員帶至規定地點接受調查。同年5月9日，湖南教育紀工委對劉玉波采取“兩規”措施。劉玉波交待3次受賄事實。早在2011年1月31日，劉玉波已被批準退休，本想安享晚年。去年5月21日，劉玉波因涉嫌犯受賄罪，被刑事拘留。

        　　經法院查明認定，2002年12月19日，中南大學為適應高等教育的發展，促進學校後勤社會化改革，規范後勤的經營管理服務行為，成立中南大學後勤集團，對中南大學後勤服務實行企業化管理。劉玉波任中南大學後勤集團發展部部長，正處級幹部。據悉，該後勤集團不具備獨立的法人資格，系中南大學下屬二級機構，是中南大學後勤處下屬的目標責任獨立經營的管理機構。

        　　插手招投標斂財30萬

        　　2003年6月，湖南某新材料股份有限公司與中南大學後勤集團旗下的房地產開發有限公司聯合開發一個項目。劉玉波受中南大學後勤集團委派，任該小組下設項目部經理，負責該項目的投標和現場指揮事宜。

        　　在此期間，劉玉波結識湖南某建築集團副總經理屈某。雙方約定，如果屈某能夠承接該項目工程，則按總工程造價給回扣，劉玉波一方3人3個點。經劉玉波介紹並從中協調，屈某順利承接該項目。該項目於2003年開工建設，至2008年基本竣工。在此期間，劉玉波在現場協調指揮、支付工程款等方面，利用職務便利為屈某提供幫助。其後，按照約定，劉玉波先後3次收受屈某所送賄賂款共計60萬元，個人實得30萬元，另外30萬分給該項目領導小組副組長蔣某。

        　　受賄獲刑5年半

        　　去年12月，長沙望城法院一審認定，劉玉波利用職務便利，為他人謀利。後接受巨額“好處費”60萬元，與同案人蔣某平分，其行為已構成受賄罪，且系共同犯罪，劉玉波是主犯。判處有期徒刑五年六個月，並處沒收財產10萬元。其違法所得30萬上繳國庫。一審判決後，劉玉波不服從判決，提起上訴。其聲稱，中南大學後勤集團的高級管理人員不屬受委派或委任從事公務的國傢工作人員，不符合受賄罪的主體要件，沒有利用職務便利。

        　　經查，證明中南大學後勤集團是國有事業單位中南大學的二級機構，上訴人劉玉波是中南大學後勤集團發展部部長，正處級幹部，“不管是招投標過程還是施工過程的管理，劉玉波具有為承攬工程的請托人屈某謀利的職務便利，事實上，屈某也承攬到瞭工程並順利施工。”近日，法院二審查明，原審判決認定上訴人劉玉波受賄的事實清楚，遂維持原判。
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        美學者稱日違背《波斯坦公告》 竊據釣魚島違法-波茨坦公告

        美學者稱日違背《波斯坦公告》 竊據釣魚島違法|波茨坦公告

        美學者稱日違背《波斯坦公告》 竊據釣魚島違法|波茨坦公告

        　　中新社紐約7月26日電 (記者 阮煜琳)今天是《波斯坦公告》發表69周年。紐約大學政治系終身教授熊玠26日在紐約接受中新社記者采訪時表示，日本沒有按照1945年《波茨坦公告》的規定，將釣魚島交出還給中國，已經違背瞭日本在投降書上簽字的承諾。

        　　熊玠說，《波茨坦公告》是二戰期間，中、美、英三個同盟國在1945年7月26日所宣佈的一項協議。其主要規定包括，第一，日本必須無條件投降，否則日本將面臨徹底毀滅；其次，投降後日本的領土隻限於它自己的四個島嶼，以及這三個盟邦可能另外同意的其他小島。

        　　“這後面一點，是重復瞭早在1943年12月1日同樣三個盟邦所宣佈的《開羅宣言》的規定，表示日本戰後除瞭自己原有的四個島嶼外，所有用武力奪取到的別人土地、島嶼，將悉數‘交出’(歸還原主)”，熊玠說。

        　　“日本並沒有立刻響應，以為是戰事的宣傳而已”，熊玠說，直到1945年8月，美國向日本投瞭兩顆原子彈後，日本才知道所謂“徹底毀滅”是什麼意思，並於同年9月13日宣佈無條件投降。

        　　熊玠說，縱然日本無條件投降瞭，也簽瞭投降書。而投降書中也明言日本接受《波茨坦公告》的規定。但日本雖然把自《馬關條約》以來占領的臺灣與澎湖列島1945年交還給中國，並沒有把同樣屬於中國的釣魚島歸還給中國。反而轉交給瞭美軍接受。

        　　熊玠說，日本今天在與中國相關釣魚島糾紛中，還振振有詞地說釣魚島是1972年美國連同沖繩(即原琉球)一並“回歸”日本的。“試問，釣魚島從來不曾是日本的領域，而且釣魚島也絕不是琉球的一部份，何來‘回歸’之有”？

        　　《波茨坦公告》指出，日本投降後，其主權隻限於本州、北海道、九州、四國及由盟國指定的島嶼。熊玠表示，1943年11月26日，中﹑美﹑英簽訂的協議《開羅宣言》與現代時局直接有關，要求日本須放棄它一切竊據的島嶼與領土。這項要求在1945年7月26日簽訂的《波茨坦公告》和1951年的《舊金山對日和約》均一再重復。而這些領土與島嶼包括瞭硫球﹑臺灣﹑澎湖﹑釣魚島。

        　　熊玠認為，日本企圖通過多種方式證明釣魚島是日本的，但僅是按照《波茨坦公告》的協議來看，日本1945年就沒有按照《波茨坦公告》規定，將釣魚島交出還給中國，就已經違背瞭它在投降書上簽字的承諾。

        　　這位紐約大學著名的國際法教授表示，我們有必要強調，《波茨坦公告》以後，三個盟邦並沒有同意多劃歸任何其他領域如釣魚島給日本。所以，日本即使再強詞奪理也沒用，在國際法上這一關，日本就通不過。(完)

        (原標題：美學者稱日違背《波斯坦公告》 "竊據"釣魚島違法)
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        張高麗任京津冀領導小組長 將動利益啃硬骨頭-京津冀一體化

        張高麗任京津冀領導小組長 將動利益啃硬骨頭|京津冀一體化

        張高麗任京津冀領導小組長 將動利益啃硬骨頭|京津冀一體化
        視頻加載中，請稍候...   play 京津冀一體化領導小組 play 京津冀通關一體化 play 京津冀協同發展規劃 向前 向後 　　7月1日，北京，京津冀海關區域通關一體化正式啟動，三地企業任何空運、海運港口進出境，均可自由選擇申報、納稅、放行地點。圖/CFP

        　　住在燕郊的房產中介劉剛，特別關註京津冀一體化的風吹草動，他希望諸多利好能一一實現，尤其燕郊的交通狀況能盡快改善，“這直接影響到房價和自己的業績。”

        　　京津冀一體化的利好中，關於“國務院成立京津冀協同發展的領導小組以及相應的辦公室”的消息，無疑是個影響較大的事件。近日，國土部官員透露，由副總理張高麗擔任組長。

        　　京津冀協同發展領導小組稱得上是規格最高的區域經濟發展小組之一。專傢稱，這體現瞭中央推動京津冀一體化的決心，將會啃硬骨頭、動利益，甚至會涉及三地“割肉之疼”的利益調整。

        　　緣由

        　　缺頂層設計“斷頭路”2300公裡

        　　8月2日，在“2014崇禮-中國城市發展國際論壇”上，國土資源部副部長胡存智披露瞭國務院成立京津冀協同發展領導小組以及相應辦公室的消息，組長由副總理張高麗擔任。

        　　國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心總規劃師沈遲當時也在會上，並現場展示瞭京津冀三地規劃圖。他說，京津冀三地的規劃圖有些地方根本不銜接。

        　　作為《天津市城市總體規劃》的項目組長，沈遲深感成立京津冀協同發展領導小組的必要性。

        　　京津冀協同發展最早可以追溯到上個世紀80年代。1986年，時任天津市市長李瑞環倡議召開環渤海地區經濟聯合市長聯席會議。2004年，國傢發改委正式啟動瞭“京津冀都市圈”區域規劃編制。但是多年來，京津冀一體化卻沒有實質性的進展，京津冀總規劃仍未出臺。

        　　對百姓而言最直觀的感受便是“斷頭路”。據國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵介紹，京津冀三地之間的“斷頭路”多達2300公裡。如河北燕郊與北京通州雖然隻有一河之隔，卻無法順暢聯通。一位河北省官員曾經對媒體表示：“八通線地鐵到燕郊也就是十分鐘車程，但誰也不願意去修。‘斷頭路’在河北和北京交界比比皆是！”

        　　住在燕郊的房產中介劉剛每天看到大批在京上班的“燕郊人”，排著長隊擠公交，“人被擠得跟變形金剛似的”。但是，他說自己現在還不敢拿八通線延長至燕郊來作為房子的“賣點”，因為“隻要溝沒有挖上，誰也不知道有沒有”。

        　　在總規劃師沈遲看來，目前最缺的是一個跨越三地的頂層設計。他表示：“各個地方做規劃，隻能在自己的一畝三分地上說事。一個地方的規劃圖，另兩個地方都是空白，這是不行的。我們現在最缺的是一個跨越三地的頂層設計。”

        　　隨著京津冀一體化的熱度不斷升溫，三地均召開很多相關會議。國傢行政學院經濟學教研部副主任張孝德也參加瞭不少。他的體會是，如果讓京津冀其中一方協調另兩方，說不動；三方出人組成一個協調機構，就成瞭一個“俱樂部”，但最後還是誰也說服不瞭誰。有這樣一個超越地區的“國傢級組織”來進行協調和規劃，京津冀一體化的概念才能落地。

        　　他認為，協調小組的建立，釋放出一個非常強烈的信號，“中央對京津冀一體化的發展決心很大。”

        　　現狀

        　　京津冀一體化提至國傢戰略層面

        　　今年2月26日，習近平聽取京津冀協同發展工作情況的匯報。京津冀一體化被提至國傢戰略層面。

        　　3月5日，李克強在《政府工作報告》中指出，要加強環渤海及京津冀地區經濟協作、京津冀的一體化和協同發展的工作。

        　　國土資源部副部長胡存智表示，這意味著京津冀一體化駛入快車道。

        　　據公開報道，今年以來，京津冀三地簽署瞭至少十幾項合作協議。7月31日，河北黨政代表團到北京考察，雙方簽署7項合作文件。8月6日，天津市黨政代表團來京考察，雙方簽署瞭6項區域合作協議及備忘錄。

        　　京津冀協同發展駛入快車道的明顯信號之一是：北京張傢口搭檔申辦2022年冬奧會。如獲成功，張傢口崇禮縣將承辦大部分雪上項目的比賽。

        　　8月2日，國土資源部副部長胡存智在“2014崇禮-中國城市發展國際論壇”上透露稱，目前國務院京津冀協同發展領導小組已經成立，並有常設的辦公室，張高麗擔任組長。

        　　國務院副總理張高麗曾擔任天津市委書記，現在還是中央深改組副組長。3月31日至4月1日，張高麗赴河北調研經濟運行情況，要求推動京津冀協同發展。有媒體評價稱，張高麗已經進入瞭“京津冀”領導小組組長的角色。

        　　此前，我國成立的各類領導小組很多。以“國傢”或“國務院”打頭的領導小組，大多屬於國務院議事協調機構，承擔跨部門重要業務工作的組織協調任務。

        　　在區域經濟發展領域曾設有兩個高級別小組，分別是成立於2000年的國務院西部地區開發領導小組和成立於2003年的國務院振興東北地區等老工業基地領導小組。

        　　根據2013年國務院發佈的人員調整名單，目前這兩個小組的組長均是國務院總理李克強，副組長是副總理張高麗。小組成員包括中共中央、國務院30多個部門的主要負責人。

        　　“西部開發”小組和“振興東北”小組曾設辦公室，在發改委(或此前的“國傢計委”)單設機構。辦公室主任由時任發改委主任(或此前的“國傢計委”主任)或副主任兼任。目前，兩個小組的辦公室已撤銷，具體工作由發改委承擔。發改委設立瞭西部開發司和東北振興司。

        　　專傢分析稱按照此前的規格，此次“京津冀”領導小組的常設辦公室可能為部級或者副部級，有可能設在發改委。

        　　展望

        　　領導小組要打破既得利益格局

        　　據國土資源部副部長胡存智介紹，張高麗在主持協同發展領導小組專題會上決定，當前要做好五件事情：科學確定區域功能定位；加快推進交通一體化；切實加強生態環境建設；推動產業轉移對接；加強體制機制的創新力度。

        　　國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林分析，領導小組的職能，預計應該主要集中在頂層設計上，或有一些高層次的協調職能。常設的辦公室可能會側重於制定操作層面的規劃，以及落實領導小組的頂層設計和重大決策。

        　　沈遲認為，相關的國傢部委要參與這個小組，京津冀至少由分管領導參與進來。工作方式有可能是定期開會，互相調研。他說：“小組還可能會借助第三方的研究機構，比如中國工程院、中科院等瞭解情況。”

        　　由於京津冀一體化還涉及首都的發展和建設，中國(海南)改革發展研究院院長遲福林估計，“京津冀”領導小組有自身的特殊性，應該不會完全照搬原來小組的模式。但無論辦公室設在哪裡，小組應該體現的是其協調性和綜合性。

        　　張孝德說以前的“振興東北”和“西部開發”領導小組，主要是做加法，送政策，在他看來這次的小組不那麼簡單，是要打破原有的既得利益格局，使區域的資源配置更為合理。比如，區域共同面臨的污染問題，要做減法；比如，北京瘦身問題等，都是有“割肉之疼”的利益調整。如果沒有一個強有力的機構來協調，很難達到京津冀一體化的預期目標。 新京報記者 儲信艷

        　　■ 京津冀合作措施

        　　●科技合作

        　　4月，京津冀簽署《北京市科委、天津市科委、河北省科技廳共同推動京津冀國際科技合作框架協議》。

        　　●污染防治

        　　5月，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作第二次工作會議召開，確定今年在污染排放和研究控制機動車使用強度政策等方面工作重點和具體細則。

        　　●衛生協作

        　　6月17日，北京市衛計委、天津市衛生局、河北省衛計委在京共同簽署瞭“京津冀突發事件衛生應急合作協議”，三方將建立“突發事件信息通報制度”，第一時間將突發信息通報對方，開展協調處置。

        　　●海關一體化

        　　7月1日，相關改革首先在北京海關和天津海關啟動實施，10月份前擴大至石傢莊海關，實現京津冀海關的全面推開。

        　　●交通建設

        　　8月6日，京津雙方簽署瞭六項區域合作協議及備忘錄，涉及科技、環保、市場一體化、交通等領域。其中，交通一體化成為京津協同發展的優先領域。

        （原標題：京津冀領導小組將動利益啃“硬骨頭”）
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