2015年1月19日星期一

部分培訓中心被指過於豪華成領導專屬福利-反腐

部分培訓中心被指過於豪華成領導專屬福利|反腐

部分培訓中心被指過於豪華成領導專屬福利|反腐

　　“掛羊頭賣狗肉”的培訓中心是腐敗的隱秘地？

　　實習生 高培蕾 杜江茜 本報記者 徐霄桐

　　7月23日中央紀委發出通知，要求全國紀檢監察機關在9月10日前，完成自建培訓中心的摸底自查。通知要求重點自查中央八項規定出臺以後，利用培訓中心公款大吃大喝、休閑娛樂、超標準接待等奢侈浪費行為。

　　此前的7月7日，中央紀委監察部網站已在網民留言板上發佈瞭互動主題：“起底隱蔽在培訓中心裡的享樂和奢靡”。

　　截至7月31日，中國青年報記者統計，共有留言210條。大量網民留言指責培訓中心內部滋生“隱秘型”腐敗，已成為一些官員的專屬福利。

　　掛羊頭賣狗肉，異化的豪華培訓中心

　　在中央紀委每月e題欄目下，共有69條留言直指一些培訓中心過於豪華。這三成網民認為，異化的培訓中心成瞭腐敗的滋生地。

　　如網民“提拉米蘇”留言稱：“培訓中心，顧名思義是職工幹部培訓充電的場所，提高幹部素質的基地。但近些年占據優質環境資源，依山傍水修建的豪華培訓中心，卻使其功能異化為個別單位‘封閉式’的福利平臺和自收自支的‘小金庫’、公款休閑娛樂的‘掩體’、某些人坐地生財的資本，培訓職能越來越弱，成為特權身份的象征、‘腐敗的隱秘地’，割裂幹群關系，透支瞭政府信用。”

　　此外，有39條網民留言反映，培訓中心大多建在風景區。

　　如網友“東江源”說：“各級各類的培訓中心本來無可厚非，但偏偏建在名山大川或著名的風景區，培訓時候大部分時間都是遊山玩水，吃好喝好，培訓成瞭療養的代名詞。”

　　網友“巧思妙構”則反映，一些培訓中心選址在著名度假區、風景名勝區等地，有的甚至還配建高爾夫球場。“過於奢華，本質上與私人會所、五星級酒店沒什麼兩樣，既造成瞭國傢公共資源的浪費，也容易滋生‘四風’問題。”

　　據新京報報道，在北京懷柔、密雲、房山等風景旅遊區，均建有大量以“培訓中心”為名的賓館、度假村，總數達數十傢，而這些培訓中心的主管單位，既包括國傢部委、市直機關單位，也包括各類大型國企等。

　　機關內部的隱秘福利？網民呼籲社會化管理

　　中國青年報記者梳理，有16條網民留言反映，一些培訓中心成瞭領導的“專屬福利”。

　　媒體報道顯示，這些隱蔽的培訓中心大多都不對外營業。在北京雁棲湖旁一傢掛有“接待中心”牌匾的酒店中，曾有媒體記者以遊客身份預訂房間，得到的回復是“沒有空房間”，而記者以認識某部門工作人員為由預訂時，則很快辦好瞭手續。

　　另根據新華社報道，在大連棒棰島風景區，有一傢沒有掛牌的教育培訓基地的經理稱：“總統套房不能都包給你們用，如果來領導，要預留出房間。”

　　網民“我來說說”反映，很多單位都有自己的培訓和療養機構，其中不乏對這些地方進行超級豪華的裝修，將這些變成不對外營業的高級賓館，甚至達到四五星級的標準，為領導同志提供高檔服務，以規避紀委的查處。

　　值得註意的是，在全部210條留言中，有148條對培訓中心的管理提出建議。

　　中國青年報記者梳理看到，其中65條留言呼籲，嚴格監管、嚴懲這類培訓中心裡的不良行為。如網友“巧思妙構”建議，全社會和紀檢監察機關要盯住“培訓中心及去參訓的領導幹部”，嚴肅查處官員借培訓之名到培訓中心吃喝玩樂，嚴格責任追究並及時通報曝光。“一手抓官員借培訓之名行吃喝玩樂之實，一手抓培訓中心及其監管工作。”

　　事實上，中央對培訓中心早有整治舉措。

　　據新華網2007年報道，該年全國尚未進入商業酒店序列的各級黨政機關、大型國企培訓中心，至少超過1萬傢，其中85%以上虧損和面臨虧損。中共中央辦公廳和國務院辦公廳曾下發通知：“各級黨政機關要積極推進所屬接待設施或場所經營管理的社會化進程，實現與所屬部門徹底脫鉤。”

　　而早在2003年，中辦、國辦還曾發文要求“除特殊情況外，原則上不再批準新建培訓中心項目”。今年6月25日，國務院法制辦就《樓堂館所建設管理條例》向公眾征求意見。征求意見稿規定：“不得以任何名義建設包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或者場所，也不得安排財政性資金進行維修改造”。

　　在留言中也有網民建議，機關培訓和培訓中心都應走市場化、社會化之路。

　　如網民“東風不語”稱，建議從上到下，一律摘下坐落在城市、海濱、風景區懸掛著“某某黨政機關幹部企事業單位培訓中心”的牌匾，那些冠以“培訓中心”的樓堂館所可通過招租、出賃、轉包、拍賣等形式實現國有資產轉讓，使其成為真正意義上的社會化的酒店、山莊或者療養勝地。

　　網民“董正言”也認為，培訓中心之所以能夠成為官員腐敗的“新據點”，主因是政府主導，沒有引入市場化機制。他建議對現有培訓機構進行重組，保留必要的機構，並將其推向市場，自主經營、自負盈虧，同時加強行業監督管理，由主管部門進行核定，評定級別，根據級別的高低制定統一收費標準。
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